为深入贯彻落实省委、省政府“一脱贫三促进六覆盖”决策部署，加快推动实现城乡居民基本养老保险（下面简称城乡居民养老保险）全覆盖目标，根据关于城乡居民养老保险全覆盖视频会议和工作推进会议精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，围绕“一覆盖两提升三保障”（城乡居民全覆盖，参保率和缴费率两提升，制度、法治、信息三保障）工作主线，以建设制度更完善、管理更科学、服务更优化的经办服务管理体系为抓手，兜底线、织密网、建机制，共享发展成果，不断提升城乡居民获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

2020年，全镇城乡居民养老保险覆盖面达到100%，各村（社区）具体任务数以省人力资源和社会保障厅、郴州市人力资源和社会保障局下发的初步比对数据为参数，以摸底核实有参保意愿的人数为准，进一步提高参保缴费率，推动实现城乡居民养老保险全覆盖。

三、组织领导

成立兴宁镇城乡居民基本养老保险全覆盖工作推进小组（以下简称市全覆盖工作推进小组），由镇党委副书记、镇长陈鹏任组长，镇党委委员、组织委员郭宇翔任副组长，镇人社专干、各村（社区）主任任成员，领导小组办公室设在社会事务综合服务中心，由雷斌斌任办公室主任。

四、推进措施

（一）核查比对，摸清底数。从6月份起，全面启动走村入户调查摸底工作。通过数据比对、入户调查、电话联系等方式，对辖区内户籍人口参保情况进行全面调查摸底，掌握应保未保、应缴未缴、重复参保、有参保意愿等人员名单及分布情况，完善登记信息，进一步提高数据准确性。根据登记参保人员清单做好征缴工作。

（二）聚焦重点，精准扩面。对未参保人员数据进行深入分析，掌握未参保原因，分类组织符合条件的城乡居民登记参保。重点做好以下人员的参保扩面工作：一是建档立卡贫困人口。落实社保扶贫要求，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民养老保险，确保应保尽保。二是60周岁以上未参保居民。鼓励引导其通过一次性补缴保费等方式参保并享受待遇。三是低保对象、重度残疾人、特困人员等特殊群体。尽早尽快落实代缴政策，实现特殊群体全面参保。四是登记未缴费人员。通过上门、电话或短信提醒等方式，动员其缴纳社保费，实现真正意义上的参保。对不属于职工养老保险覆盖范围的，及时纳入城乡居民养老保险。

（三）加强协调，确保发放。继续将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民养老保险制度，并按月发放城乡居民养老保险待遇。

五、实施步骤

城乡居民养老保险全覆盖专项行动总体分五个阶段推进：

第一阶段：部署推进阶段（6月底前）。

第二阶段：入户摸底阶段（7月上旬前）。全面摸清城乡居民养老保险扩面底数，明确目标任务，建立扩面和征缴任务台账，细化工作方案。

第三阶段：核查比对阶段（9月中旬前）。将摸底数据与城乡居民养老保险业务信息系统数据进行比对，组织符合参保条件但未参保人员完成登记参保工作。要采取边摸底、边宣传、边登记、边缴费的工作模式，克服疫情影响，如期完成全覆盖数据核查比对任务。

第四阶段：全面实施阶段（9月底）。9月底对各乡村（社区）扩面征缴工作开展专项督查，重点督促完成全覆盖任务，对发现推进不力、落实走样的村及时通报整改。

第五阶段：总结评估阶段（10月上旬）。10月1日前，各村（社区）对实施城乡居民养老保险全覆盖行动情况开展自查评估，并将自查评估情况报镇全覆盖工作推进小组办公室。10月10日前镇全覆盖工作推进小组办公室将对各村（社区）进行全面总结验收，对未按要求完成全覆盖任务的，将在年度绩效评估中扣分。

六、工作要求

（一）提高站位，明确职责。城乡居民养老保险全覆盖工作是市委全面决胜小康行动的重要内容，要切实加强组织，加大总体推进和统筹协调力度，做好政策宣传、入户摸底、数据比对核查、参保登记工作；各村（社区）和各相关部门单位要高度重视，切实加强组织领导。

（二）压实责任，专班推进。各村（社区）也要相应成立工作机构，组建工作专班，制定本地专项行动方案，倒排时间和任务，分阶段按节点有序推进城乡居民养老保险全覆盖工作。

（三）强化督办，严格评估。全覆盖工作推进小组办公室实行周调度督办制度，对城乡居民养老保险全覆盖工作进行“一周一调度，一月一通报”，10月10日前进行全面总结验收。对未按时完成全覆盖任务的，在年底绩效评估中扣分；对完成任务好、工作推进有力的适时进行通报表扬。对工作推进过程中发现的问题，及时向上一级主管部门反馈。经专项扩面仍未参保的，逐人反馈未参保原因。对“个人不愿意参保”或“其他原因未参保”的，需详细记录原因或让其签订意愿书，对“人户分离，联系不上”的，需注明联系时间及方式，做到记录有痕。