中共清江镇委员会关于印发《关于加快推进全镇基层党组织“五化”建设的实施方案》的通知
发布时间:2017-07-25 09:14来源:清江镇作者:中共清江镇委员会【字体:

清发〔201747

 

 

中共清江镇委员会

关于印发《关于加快推进全基层党组织“五化”建设的实施方案》的通知

  

(总)支部

    现将《关于加快推进全基层党组织“五化”建设的实施方案》已经镇党委同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

中共清江镇委员会

201771

关于加快推进全镇基层党组织“五化”建设的实施方案

    

加快推进基层党组织“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设(以下简称“五化”建设),是今年全省组织部长会议对基层党建工作提出的新要求和新任务。为把“五化”建设在我落实落细,特制定本实施方案。

 

一、目标任务

坚持争一流、创品牌、出特色、求实效,把“五化”建设作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,与市委“1+5”文件贯彻落实有机融合,使全党建基础工作全面规范、基层党组织能力全面提升、基层党建工作全面加强,为加快建设“五个清江”提供坚强组织保证。“五化”建设在全基层党组织中全面铺开,分三个层面推进:

1.办点示范提质。确定青草村党总支作为“五化”建设示范创建点重点推进。

2.难点攻坚突破。把党建基础薄弱、问题困难较多的基层党组织,特别是贫困村党组织、软弱涣散党组织作为“五化”建设攻坚突破点,全确定远和村党支部和黄嘉村党总支作为攻坚突破点。

3.全面覆盖推进。其他没有纳入示范创建点或攻坚突破点的基层党组织,按照党委统筹部署推进。

 

二、推进措施

“五化”建设从今年6月开始启动,到2018年5月完成办点示范提质和攻坚突破任务,到2018年底力争使全基层党组织建设全面达标。

1.一册一表,挂图作战。将全基层党组织分为农村、社区、机关事业单位、学校等4种类型,根据不同领域不同标准分别制定印发《清江镇基层党组织“五化”建设操作手册》(具体见附件),每个党支部一册,作为“五化”建设具体工作内容。党支部对照手册标准,列出任务清单,逐项整改达标。制作《党组织“五化”建设分布图》,每个基层党组织制作一张《党组织“五化”建设进度表》,实行挂图作战、精准调度,建立任务完成销号管理制度,按要求有计划地推进“五化”建设。

2.双联双包,示范达标。每名级党员领导干部联系12个创建点,包联系点“五化”建设按期达标。级党员领导干部每要到示范创建点指导1次以上,帮助解决具体实际问题,不达标不脱钩。各党(总)支部第一书记“五化”建设作为工作重要内容,按月分解落实工作任务。

3.三督三查,强力推进。坚持上下联动定期开展“三督三查”:督领导,查责任是否压实;督任务,查措施是否切实;督进度,查工作是否落实。镇党委每月组织一次工作调度,每季开展一次明察暗访。对于推进“五化”建设工作不力、问题突出的基层党组织及其负责人,要公开通报并严肃问责。

 

三、工作要求

党(总)支部是基层党组织“五化”建设的责任主体,党(支部书记是第一责任人,各联点镇级党员领导是直接责任人,各党(第一书记是具体责任人;镇党委将要把“五化”建设作为党建述职评议重要内容和评先评优重要依据;各党(委要进行专题研究,制定工作方案,压紧压实责任,狠抓工作落实。举办“五化”建设专题培训班,提高各党务工作者业务能力水平。财政要安排基层党组织“五化”建设工作专项经费,鼓励基层各党组织大胆创新,体现“五化”建设清江特色和时代内涵,对推进“五化”建设中的好经验好做法,要及时总结宣传推介。

 

附件:《清江镇农村基层党组织“五化”建设操作手册》


附件

清江镇农村基层党组织“五化”建设操作手册

 

根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委相关文件精神,制定本操作手册,适用范围是村党支部(总支),镇社区党支部参照执行。

一、支部建设标准化

1.组织设置。正式党员3人以上的设立党支部,超过50人、不足100人的原则上设立党总支。创新党组织设置方式,探索村企合一、村社(合作社)共建、“互联网+”等设立功能型党组织,积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等,在流动党员集中地建立党组织。完善党小组设置,可以根据党员分布、从业状况、兴趣爱好等,设立若干党小组。

2.班子配备。村党支部一般为3人、党总支3—5人。村党支部(党总支、党委)任期为3年,期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。提倡村“两委”正职一肩挑、“两委”成员交叉任职。

3.发展党员。每届班子任期内至少培养发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。注重在优秀外出务工青年和返乡大中专毕业生、退伍军人、经济能人中发展党员。发展党员要程序规范、集体研究、记录翔实。

4.干部队伍建设。实施村党组织书记和村级后备干部“双培双带”工程,落实“四个一批”(合理待遇稳定一批、能人回村引进一批、机关单位选派一批、定向招录激励一批)计划,优化村干部队伍。新提名村党组织书记人选应具有高中或中专以上文化、年龄55周岁以下,继续提名的一般不超过60周岁。大力实施村级后备干部“千人储备”计划,建立村级后备干部人才库,每个村至少确定3名后备干部并落实“四定”(定人帮带、定期培养、定点锻炼、定向使用)培养管理措施,提倡党小组长兼任村民组长。

5.经费保障。建立村级基本运转经费正常增长机制,2017年村均达到12万元,2018年提高到村均15万元。每个村级组织办公经费不少于3万元,服务群众专项经费不少于1万元。落实村干部报酬,按不低于上年度当地农民人均可支配收入2倍的标准确定村党组织书记的基本报酬,其他村干部按照1:0.9:0.7确定,实行按月或按季定期发放。大力发展村级集体经济,村年经营性收入达到6万元以上。

二、组织生活正常化

6.“三会一课”。年初制定“三会一课”计划,报上一级党组织备案并向支部党员公布,每半年向上一级党组织报告情况。坚持每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会和1次党小组会,每季度上1次党课。党班子成员执行双重组织生活制度。党(总)支班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课,党支部书记带头讲党课。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。推行体验式教学,让党员到红色教育基地、警示教育基地和农村、社区实地观摩,推广“微党课”,“10分钟小故事”讲身边人、身边事、身边理,以小见大,增强党课的吸引力和感染力。认真落实“三会一课”纪实管理,建立健全工作台账,及时规范填写《党支部工作手册》,做到记录准确、真实、完整。

7.组织生活会。党支部每半年召开1次党员组织生活会,遇有重要情况,及时召开。

8.民主评议党员。党支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性“体检”,对党员进行党性点评,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

9.开展主题活动。组织开展“亮身份、树形象、作表率”主题活动,达到纯洁思想、锤炼党性、发挥先锋模范作用的要求。

10.主题党日。党支部每月固定1天作为“主题党日”,作为“两学一做”的重要载体,强化政治性、体现庄重感,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务,使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。

三、管理服务精细化

11.党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、模范发挥作用等方面情况作为积分核定标准,每月进行积分申报登记,每季度进行评定并公示,每年汇总排名,作为评先评优及处置不合格党员的重要依据。

12.流动党员定期报告。外出党员每月底以书信、电话、微信、短信、QQ等方式向村党组织报告凭《流动党员活动证》在当地党组织参加组织生活的情况。

13.党员教育培训。开展“个性化”教育,通过“上门送学”和“结对帮学”、送电影下乡等各种方式,探索把课堂搬到田间地头、工棚车间,实现党员冬春训参加率100%。大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,提高基层党建信息化水平,力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。注重运用党员干部现代远程教育站点、微信公众号、订阅号等新媒体开展党员教育,共产党员微信易信和“红星郴州”微信公众号订阅率村党组织书记达到100%、党员达到60%以上。

14.党费交纳。及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。每名党员持有《党费证》,记录及时、规范。

15.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,组织关系转接规范有序,党员档案存放乡镇党员档案室。

16.设岗定责助推脱贫攻坚。贫困村要重点围绕精准脱贫、发展壮大集体经济,其他村要重点围绕建设美丽乡村、发展现代农业等方面,搞好无职党员设岗定责,每名无职党员认领一个岗位,明确岗位职责要求并向群众公布。设岗履职情况纳入积分管理。

17.村务代办惠民事项。推行村务“全程代办”,在村级便民服务中心公布村(居)务代办服务点各项服务项目,办事流程图应上墙公开,并设立专门的公示栏,公开代办员姓名、职务、联系电话、人员去向等信息,方便群众。

18.党内激励关怀。村党组织书记每年与本村党员开展谈心谈话每人不少于1次;动态建立困难党员台账,每年至少开展1次关怀帮扶活动;每年开展1次党内通报表扬活动。

四、工作制度体系化

19.党建工作责任制。每年要制定党建工作年度计划,村“两委”班子成员根据分工落实责任,结合“三会一课”,每季度召开会议研究党建工作。

20.四议两公开。村级重大事项必须在村级党组织领导下,按照“四议两公开”的程序进行民主决策。“四议”:村级党组织委员会会议提议、村支“两委”会议商议、村党员大会审议、村民代表会议(或村民会议)决议。“两公开”:决议内容公开、实施结果公开。

21.村干部专职化管理。建立实行村干部岗位职责、日常考勤、报酬待遇、考核定等、激励退出的专职化管理办法。推行“三有三定三评”工作法:村民有干部联系卡、干部有民情日记、村里有民情台账,为民办事定办理责任人、定办理要求、定办结时限,为民服务实绩领导评、群众评、上级组织评。

22.双述双评。每年开展1次基层党建双述双评活动,向上级党组织和党员群众述职,接受党组织和党员群众评议。评议结果在一定范围内公开。对被评定为优秀等次的,以适当方式给予表扬和奖励;对被评定为基本称职等次的,要进行提醒谈话,责令限期整改;对被评定为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次的,作出组织处理。

五、阵地建设规范化

23.建设布局。农村综合服务平台不少于300平方米,设立一厅五室,即便民服务大厅、党群议事室、党员活动室、图书阅览室、党代表工作室、档案室等。便民服务大厅应设在一楼,面积不少于60平方米,达到“十有”要求:有指示牌、有公示栏、有服务流程、有便民服务台账、有电脑等基本办公设备、有值班安排及记录、有办事须知、有便民服务卡、有监控摄像头、有工作制度。

24.统一标识。规范村级组织活动场所标识,对外统一悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌,有村级经济合作组织的,悬挂村级经济合作组织标牌,不得随意加挂其他标牌;标牌、门牌样式统一规范。

25.基本设施。设一间专门的党员活动室,正面为入党誓词,两边悬挂习近平总书记重要讲话语录和党内政治生活制度,对面为“习近平中国梦”宣传画,配备党员干部现代远程教育站点、监控摄像头。室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。其他功能用房布置排列整齐、美观、协调。

26.党务村务公开。户外人员活动密集场所,统一设置党务公开栏和村务公开栏,明确专人对公开栏进行管理维护,及时更新公开内容,使公开的内容更准确、更及时。党务公开栏要设置组织概况、村“两委”分工、工作计划、公开承诺、党务公示等五板块。党务公示要包含党费收缴、设岗定责、分类管理、纪实积分、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、困难党员、其他事项等子板块。村务公开栏要设置村情简介、村规民约、监督委员、发展规划、村务公示等五板块。村务公示要包含财务公开、计划生育、规范建房、社会保障、环境卫生、信访维稳、社情民意、文书公布、公示公告等子版块。

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