冬春季节生产生活用火用电负荷大，消防不安全因素多，历来属于火灾高发时期，加之前期我镇连续长时间干旱，火灾风险持续居高不下，为深刻吸取河南安阳“11.21”、新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，坚决防范遏制较大以上火灾事故，树牢极限思维，采取极端措施，确保我镇火灾形势平稳，根据省、郴、资安全生产委员会统一安排部署，经请镇政府同意，决定从即日起至2023年3月底，在全镇范围内集中开展冬春火灾防控工作，现就有关事项通知如下：
一、精准研判分析火灾形势和消防安全风险
各村（居）委会，驻镇各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持“人民至上、生命至上”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，12月15日前，各村（居）委会要梳理找出本辖区、本单位消防安全领域最不放心的区域、最薄弱的环节、最突出的问题。应急事务中心负责督促指导消防安全重点单位，各驻村领导负责督促指导各村及所监管行业，按照场所风险指引全面落实火灾风险隐患自查自知，提高单位消防安全风险辨识能力。
二、全面落实消防安全责任
（一）落实党政领导责任
冬春火灾防控期间，各分管领导要结合本辖区、本行业领域实际，按照《关于进一步明确消防监管职责强力推进消防安全隐患排查整治工作的通知》（郴政办函〔2022〕107号），加强安全监管，要强化网格责任，驻村领导每周要到联系村和分管行业领域检查、指导消防安全工作，严格执行领导干部带队检查安全生产制度；镇综合执法大队要充分发挥消防委托执法职能作用，立促监管成效落实落地；发动广大群众群策群力、共同行动，确保消防安全。
（二）落实行业监管责任
1.各行业部门要严格落实主要负责人亲自抓安全工作的要求，加强本行业领域消防安全管理，组织对本行业、本系统及所监管单位开展消防安全隐患排查整治和消防安全标准化建设。消防安全隐患排查整治清单每季度最后一个月25号前报镇应急事务中心。
2.“新业态”“新领域”行业安全监管职责，按照《关于进一步明确消防监管职责强力推进消防安全隐患排查整治工作的通知》（郴政办函〔2022〕107号）落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内做好如下工作：
住建部门要把好建筑消防设计审查验收源头关，加强物业服务企业、施工工地消防安全监督管理。（责任领导：李建雷，责任人：王文虎）
城管部门履行城镇燃气安全监管职责，督促燃气经营企业落实企业安全生产主体责任，加强燃气运行安全和燃气经营秩序监管。（责任领导：何燕涛，责任人：王文虎）
市场监管部门要开展生产销售环节电取暖器、电动自行车等电器产品质量安全专项检查，严厉打击假冒伪劣。（责任领导：何燕涛，责任人：朱舟）
派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传，重点对“九小场所”开展监督检查和消防宣传教育；对违规使用明火作业、指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业等违法行为依法进行查处。（责任领导：刘志辉，责任人：钟天勇）
应急事务中心要对“多合一”场所进行消防监督检查，重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施器材是否完好有效等。（责任领导：何燕涛，责任人：曹健）
卫生健康部门要按照《医疗机构消防管理九项规定》，对全镇医疗卫生机构消防安全开展全面普查（责任领导：廖熠熙，责任人：樊军华）
民政部门要按照《社会福利机构消防安全管理十项规定》，对全镇民政福利机构消防安全开展全面普查。（责任领导：廖熠熙，责任人：谢先田）
应急管理部门要对危险化学品企业、工贸企业、易燃易爆物品生产、储存等场所违反操作规程动火、临时用电、电气焊等行为进行查处（责任领导：何燕涛，责任人：曹健）
文旅部门要按照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》内容，对全镇文博场所、民宿消防安全开展全面普查。（责任领导：刘志辉，责任人：袁伟游）
教育部门要加强对学校实验室、学生宿舍、食堂等重点部位消防安全开展全面普查，重点检查违规设置防盗窗、违规使用电取暖器、私拉乱接电气线路、厨房违规使用燃气等高危行为。（责任领导：何巧梅，责任人：石浩）
应急部门要督促电信运营商对建筑内电信设施设备特别是电缆井内电信设施设备开展消防安全隐患排查整改。（责任领导：何燕涛，责任人：曹健）
电力部门要加强对建筑内属于电力部门产权的输配电设施和线路开展消防安全检查，加强安全用电知识宣传提示。（责任领导：廖熠熙，责任人：欧志雄）
消防救援部门要履行好消防安全综合监管和监督检查职能，强化统筹协调、培训指导、检查执法和火灾事故调查处理工作。（责任领导：何燕涛，责任人：曹淼、陈志平）
（三）落实管理责任
规范化运行消防安全委员会，各村要成立消防工作小组，明确专（兼）职消防工作人员，落实消防安全网格化管理职责，坚持常态化开展消防安全隐患排查工作，按照不漏一户的要求，逐街过、逐楼过、逐户过的开展“敲门行动”，逐户警示性排查宣传，发动群众清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源，严防“小火亡人”，确保隐患可控、事故可防。各村（居）委会每季度最后一个月26号前报，安全隐患排查整治清单到应急事务中心。
（四）落实单位主体责任
各行业部门要发动各社会单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，重点围绕用火用电、易燃可燃物品等致灾因素，以及易导致火灾蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等关键要素，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或已落实有效防范措施。
三、深入推进各类专项整治行动
（一）深入开展经营性自建房消防安全隐患整治工作。紧盯经营性自建房、群租房、“下店上宅”建筑、“多合一”、厂房仓库等场所以及消防安全隐患突出的经营性自建房集中连片区域，落实严防严管严控措施。分类建立经营性自建房消防安全隐患台账，分类落实经营性自建房消防安全隐患整治责任。居民自建房的产权人（安全责任人）为整改第一责任人，负责落实隐患整改措施。一般性消防安全隐患由专职消防队、执法大队、派出所督促整改。突出性消防安全隐患由镇安委办牵头督促整改，应急事务中心负责日常消防监督检查，按照职责范围分级分类开展技术指导。存在重大火灾隐患且住宿人员30人以下的，由市消防救援大队（市消安委办公室）牵头督促整改；存在重大火灾隐患且住宿人员30人及以上的，由郴州市消防救援支队（郴州市消安委办公室）牵头督促整改。涉及违章超规建设、超层加层等，由镇住建、城管、自然资源等部门共同指导整改；涉及建筑结构的，由镇住建部门共同指导整改；涉及易燃易爆以及危险化学品生产、经营的，由镇应急管理部门共同指导整改；涉及燃气安全的，由镇城管、应急共同指导整改；涉及增设消防车道、消防水源等公共消防设施的，由镇自然资源、住建等部门共同指导整改；涉及电气方面的，由电力公司指导整改。
（二）深入开展畅通消防“生命通道”专项治理。深刻汲取吉林长春“9·28”、新疆乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，组织开展畅通消防“生命通道”专项治理行动。针对餐饮、南杂、小作坊等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的障碍物，公安、城管、文旅、消防救援等部门要开展联合整治，坚决予以清理。针对疫情期间集中隔离点、医疗机构防疫消杀、封闭安全出口，封控小区楼栋“硬隔离”等突出风险，卫健、消防救援等部门，要指导管理单位采取出口张贴易开封条、设置手动紧急开锁装置等措施，在满足疫情防控要求的同时，确保所有疏散通道、安全出口在紧急情况下保持畅通。
（三）深入开展电源火源管理和易燃可燃物品清理行动。针对商场市场等公众聚集场所，住建、市场监管、应急、执法大队等部门要重点解决清理违规使用塑料仿真绿植等易燃可燃装修装饰材料、易燃泡沫彩钢板房违规住人等问题，各行业部门督促推动本行业系统内单位要对消防设施、消防电源等设备实施标识化管理。针对办公楼等场所，各管理使用单位尤其是机关单位，要带头安排专门时间，对楼道、楼梯间、管道井堆放的纸箱、塑料瓶等易燃可燃物品进行清理。针对医疗卫生机构、商场市场、学校、“多合一”等重点场所违规使用电取暖器、私拉乱接电气线路等高危行为，要坚决依法处理。
四、构筑消防安全人民防线
深入推进消防宣传“五进”工作，创新开展各类消防宣传教育活动。加强燃气灶具使用、电动自行车停放充电和用火用电取暖等环节针对性宣传提示，广泛宣传播放“福城蓝焰”十部消防系列公益广告；12月20日组织消防安全重点单位、居民小区冬防期间开展消防安全培训演练；发动行业部门、基层力量常态化开展“敲门行动”，逐户警示性排查宣传，发动群众做好“三清三关”，利用赶集日、微信群、巡逻车、入户走访、村村响广播等宣传载体播发冬春季消防安全提示，张贴冬春季消防宣传海报；积极发动各类人群注册学习全民消防学习平台和积分工作；民政、教育、卫健等部门要对重点人群、学校、医院等单位开展针对性强的冬春季防火宣传教育培训。建立完善火灾隐患“吹哨人”制度，积极发动员工、居民群众查找身边的火灾隐患，畅通举报投诉渠道，按规定实施奖励，构建全民查、全民防的消防安全体系。
五、全力做好各类灾害事故应急准备
各行业主管部门要针对本地区火灾风险特点，及时修订完善高层建筑、大型商业综合体、地下建筑、危化企业等重点场所处置预案和联动方案。要始终做好应急救援准备，加强熟悉演练和装备物资储备，确保紧急情况下第一时间到场处置。要加强建筑内部消防供水和消防水源建设的维护保养。今年年底前，对镇专职消防队伍骨干开展一次集中业务培训演练，切实提高应急救援能力。各村（居）委会要根据冬春时期传统节日特点，合理安排执勤力量，加强集中燃放点，重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强联勤联动，各村（居）委会志愿消防队在接到报警或调度命令5分钟内能出动灭火。
六、落实严查严管要求
在社会单位自查自纠的基础上，各村（居）委会各驻镇单位对发现的问题隐患要逐一登记造册，挂账整改、照单销号，形成工作闭环。镇安委办要严厉打击消防安全突出问题隐患，该查处的查处、该曝光的曝光、该督办的督办。对屡罚不改、屡禁不止的，要纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。在严格监管执法的同时，要主动服务企业，帮助解决实际困难，服务经济社会发展大局。元旦、春节、元宵节以及全国、全省、全市“两会”等重要节点期间，要看牢守住烟花燃放、祭祀祈福、用火动焊等关键环节，落实安全防范措施。
三都镇人民政府将冬春火灾防控工作纳入2023年度工作考核内容，请各村（居）委会认真抓好落实。