为加快整治拖拉机安全顽瘴痼疾，消除事故隐患，预防和减少拖拉机事故，根据《郴州市农业农村局郴州市农机事务中心关于印发(全市农机风险隐患治理整改方案>的通知》(郴农办函〔2022〕8号）和《中共郴州市委农村工作领导小组办公室关于印发〈2022年全市拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动方案〉的通知》(郴农办发〔2022〕6号）精神，特制定本方案。
一、整治目标
持续巩固拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作成效，进一步压实乡、村两级拖拉机安全属地管理责任、行业部门安全监管责任和农机使用者主体责任，加速推进变型拖拉机报废清零，规范拖拉机牌证源头管控，严厉打击拖拉机无牌无证、假牌假证、逾期不检验、逾期不报废、擅自改装改型、超载超速、非法载人等违法违规行为，夯实基层农机安全监管基础，建立拖拉机安全管理长效机制，尽最大努力消除事故隐患，确保年内不发生拖拉机较大及以上安全事故。
二、整治任务
（一）加快变型拖拉机报废淘汰。制定年度变型拖拉机报废淘汰计划，落实报废更新和加快变型拖拉机报废补贴政策，认真清查底数和问题隐患，力争到年底前全市变型拖拉机存量减少87%以上，要加快报废清零进度。要进一步开展应注销未注销、应报废未报废变型拖拉机的摸底清查工作，充分发挥乡村农机安全“两员”作用，全面深入排查存在的问题，不留死角和盲区。对未达到报废使用年限、安全状况差已无法使用的，动员机主报废拆解；对达到报废使用年限或三个检验周期以上未检验的，逐机逐人书面告知，按照相关规定程序报资兴市农机事务中心予以注销登记，并将注销信息抄告公安交管部门予以路面打击，督促村级组织上门劝导报废拆解。对实施牌证注销的变型拖拉机，必须严格程序，规范操作，注销登记档案资料应齐全。对报废拆解的变型拖拉机，必须收回行驶证和号牌；号牌遗失或损毁的，拖拉机所有人应提交纸质承诺书。严禁经销新出产的变型拖拉机，严禁转售无牌证或牌证已注销变型拖拉机。
（二）加强手扶变型运输机（原盘式拖拉机）注册登记管控。注册登记时，必须见人、见机、见证；对不符合国家安全技术标准的，一律不予注册登记。12月31日24时全省将统一终止手扶变型运输机注册登记。在停止上户前，重点防范集中上户、突击上户，原则上1户1台、农机服务组织不超过5台；对个人上户2台以上、农机服务组织上户5台以上的，需逐台核实，见机、见人、见证，报资兴市农机事务中心审批，严格落实“谁核实、谁签字、谁负责，谁审批、谁负责”工作要求；对违规上牌的，一经核实，将严查重处。
（三）提高拖拉机安全技术检验率。从4月份开始，利用全镇拖拉机统一年检年审活动，各村（社区）必须及时在辖区内发布农机检验信息，逐机逐人通知到位，动员机主积极参加年检，提高年检率。严格按照《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》等规定依法依规开展拖拉机安全技术检验，规范检验程序，上道路行驶拖拉机必须符合国家安全技术强制标准。对存在安全隐患、检验不合格的，应书面告知机具所有人停止使用并排除隐患，机具所有人应签字确认或作出书面承诺。年度检验实行清单管理，对检验合格的，及时在农机牌证管理系统中进行登记；对检验不合格或逾期不检验的，列出清单，逐台落实销号。对上道路行驶拖拉机连续三个检验周期不检验的，督促机主整改；对拒不整改的，按程序注销牌证。镇农机站及时将逾期不检验拖拉机信息分别抄告各村（社区）和交警三中队，由村（社区）组织负责上门劝导整改，配合公安交警部门予以路面打击。
（四）推动拖拉机道路安全隐患治理。强化农机安全属地管理责任，要按照《关于进一步加强和完善拖拉机安全生产台账的通知》（郴农领办[2021]20号）要求，推动各乡镇、街道和村级组织落实拖拉机安全生产台账，加强日常监管和巡查工作，主动发现并纠正拖拉机无牌无证、超载超速、人货混装等违法违规行为，及时整治台账中的问题隐患。配合公安交警部门开展联合执法行动，对查处的牌证源头隐患应主动抓好整改落实。持续开展外籍号牌变型拖拉机摸排工作，各村（社区）分别建立台账，每月逐级上报清查情况，并抄告公安交警部门。积极建立拖拉机安全管理联席机制，镇农机站联合交警部门开展联合执法，实现拖拉机信息与违法处罚信息互联互通，落实违法处罚信息与拖拉机年检年审相关联。
（五）协助查处变型拖拉机非法生产、销售问题。加强政策宣传，向群众讲清报废淘汰变型拖拉机的政策依据、讲清打击非法生产销售变型拖拉机行为的法律法规，引导群众不购买、不使用非法非标拖拉机。
（六）推行农机安全网格化监管。实施基层农机安全网格化管理，各村（社区）配备农机安全员，农机合作社配备农机安全管理员。要认真开展拖拉机信息排查工作，及时上报信息纳入农村道路交通安全管理APP系统，5月底前，由镇农机站完成本辖区拖拉机（含无牌）信息录入工作。
三、整治步骤
（一）整治攻坚阶段（即日起至10月底）。以农机牌证源头管理为基础，以变型拖拉机和手扶变型运输机（原盘式拖拉机）为整治重点，梳理本辖区风险隐患，制定整治方案，采取有效措施，加快消除安全隐患。
（二）总结提升阶段（11月至12月）。要全面梳理拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动情况，总结经验做法，整章建制，固化整治工作成效，建立健全拖拉机安全监管长效机制。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立全镇拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动领导小组，由镇长李书荣任组长，武装部长李进松任副组长，成员：交警三中队、镇农业综合服务中心、交管站、综合执法队、各村（社区）党组织书记和农机管理员。各村（社区）要严格按照本通知要求，制定具体整治措施，进一步推动村级拖拉机安全属地管理责任，积极开展拖拉机问题隐患清查摸底、安全宣传教育、日常管理、违法行为劝导和问题督促整改等工作，把工作任务落实到具体岗位和责任人，全面落实整治任务。
（二）加强部门联动。各村（社区）要主动加强与公安交警部门协调联系，积极配合开展拖拉机道路违法违规行为治理，对查处的牌证源头隐患抓好整改落实。要按照资兴市整治办的统一部署，积极配合做好变型拖拉机非法生产、销售等问题的排查和整改工作。
（三）严格考核督导。采取月份考核和年度考核相结合的方式，对整治行动进行考核。镇农机站将每月对各村（社区）整治工作进行考核打分，考核情况列入年终考核扣分内容。拖拉机安全顽瘴痼疾整治行动纳入2022年对各村（社区）年终考核重点内容。
（四）加大整治宣传。要充分利用各种媒体全方位地宣传整治行动，及时将整治行动的工作要求、典型案例及拖拉机违法违规行为举报渠道向社会播报，动员人民群众积极参与拖拉机违法行为治理，营造浓厚的整治氛围。要结合“平安农机”示范创建、农机安全生产月等活动，开展变型拖拉机报废淘汰政策和农机安全隐患治理的宣传，提高广大农机驾驶员安全意识和政策知晓度。
从4月起，各村（社区）每月15日动态报送变型拖拉机应注销未注销和应报废未报废、外籍号牌变型拖拉机、整治进度。