为应对可能发生的新冠肺炎疫情，根据国家卫生健康委《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》等要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
贯彻“外防输入，内防反弹”防控策略，一旦发生疫情，根据疫情控制需要和专家评估意见，统筹多方力量，及时有序开展全员核酸检测筛查，力争5天内完成目标人群全员核酸检测筛查，及时消除隐患，有力控制疫情。
二、工作原则
坚持全镇疫情防控统一部署、统一推进，发挥信息化技术支撑作用，按照“全市统筹、属地负责，分级调度、突出重点，网格管理、精准实施，对口支援、划片包干”的总体原则，科学划分责任网格至最小单元，全面摸清并动态掌握网格全员底数，根据疫情涉及范围和严重程度，科学调配全市核酸检测资源，快速有序、高质高效完成全员核酸检测。
三、工作机构
成立三都镇应对新冠肺炎疫情全员核酸检测工作协调小组（以下简称协调小组），组成人员如下：
组 长：王 锋 党委书记
副组长：李书荣 党委副书记、镇长
何凌翔 党委副书记（常务副组长）
黄 雄 党委委员、人大主席
刘志辉 党委委员、政协委员、政法委员
李丽芳 党委委员、组织委员
赵一璐 党委委员、纪委书记
李进松 党委委员、武装部长、宣传委员
廖熠熙 党委委员、副镇长
何巧梅 副镇长
罗建龙 副镇长
成 员：袁建华 党政办主任
樊军华 社会事务综合服务中心主任
李泉英 卫健站工作人员
庞何彤 政府干部
张荣军 三都卫生院院长
徐永辉 碑记卫生院院长
钟天勇 三都派出所所长
曾志诚 三都交警大队
谢永祥 三都学校校长
尹跃进 应急事务中心主任
王晓晖 财政所所长
曹 佳 党建办负责人
宋信林 自然资源所所长
何志强 退役军人服务站站长
黎孟雄 农业综合服务中心主任
陈志平 综合执法大队队长
曹 淼 交通管理站站长
袁海龙 城管队队长
朱 舟 三都市场质量监督管理所所长
各村（社区）党组织书记
协调小组下设办公室，办公室设在镇联防联控办，由樊军华兼任办公室主任，张荣军、徐永辉兼任办公室副主任，负责全镇全员核酸检测工作的领导指挥、沟通协调与组织实施；协调小组力量不足时，可抽调驻镇各单位、各村有关人员临时参与全员核酸检测工作。
四、部门职责分工
（一）协调小组。负责统筹全员核酸检测工作；领导、指挥、部署、协调疫情期间全镇全员核酸检测，组织各部门、各村（居）按职责落实措施，做好队伍调度、资源调配、布点布局、人员动员等工作。
（二）镇卫生健康服务站。负责上级下派全员核酸检测采样队伍的接待、食宿、相关物资供应。
（三）三都派出所。选派警务人员负责现场突发情况处置，做好采样现场维稳工作；负责采样现场周边交通疏导，避免造成拥堵；为核酸检测提供全员人口信息数据支持。
（四）镇交通运输管理站。协助公安交警部门做好防控区域道路交通管控。
（五）镇党政办。负责全员核酸采样检测所需相关重点物资，包括且不限于一次性防护服、防护眼罩、隔离衣、防护面屏、医用N95防护口罩、医用外科口罩、人员信息采集设备、采样管、检测试剂、消毒剂及消毒设施等物资的领取、储备、调拨、配送、补充等工作；为核酸检测提供大数据支持；负责协调基础电信运营商应急通信保障力量，做好全员核酸检测采样点现场的应急通信、网络保障。
（六）镇财政所。落实全员核酸检测、人员培训、工作会议、物资保障和应急处置等工作所需经费。
（七）镇统计站。为核酸检测提供人口普查数据支持。
（八）镇城管队。负责协调核酸检测医疗废物处置，做好各采样点及检测废弃物的转运、处置工作。
（九）镇应急事务中心。负责统筹协调全员核酸检测期间帐篷等非医疗应急物资的采购供应保障工作。
（十）国网三都供电所。负责做好各采样点及检测机构电力保障工作。
（十一）镇宣传组。负责核酸检测的信息发布和舆情处置。
（十二）各村（社区）。各村（社区）成立全员核酸检测工作小组，责任到人；负责选择场地，设立采样点，做好现场检测设备配套设施、物资准备和现场组织、联络、保障等相关工作；发挥村组（居委会）干部、组长、党员、网格员、村医、志愿者的合力，开展地毯式登记、实施“敲门行动’’，确保联系到户，组织动员村（社区）全体村（社区）民参与核酸检测，确保不遗漏一人；充分利用大数据和群众举报等手段，精准管理外来人员，及时发现重点人群；加强巡回督查，必要时利用路口卡点排查等办法，发现异常人员及时核实、报告、处置。
五、工作准备
（一）科学划分网格体系。以村（社区）为单位，科学划定核酸检测责任网格至居民小区楼栋、自然村组、学校、机关事业单位、市场、宾馆等最小区域，做到全覆盖、无遗漏。全镇10个村3个社区确定采样点8个（见附件，根据实际可临时确定采样点），明确网格具体责任人员、采样单位、采样人员及检测单位等（每网格内日采样量应达网格内人群总数的1／2以上），确保每个网格有人联系、有人负责、有人组织、有人实施。采样点要确保在接到采样任务的4-6小时内可正式启用。
（二）摸底检测对象。全员核酸检测工作启动前，以公安户籍和人口普查数据为基础，依托信息化平台，全面动态摸清人员底数。各村（社区）按照市疾控中心的指导意见，以责任网格最小区域为单位，迅速统计、确定辖区内核酸检测对象（含常住人口和流动人口），确保不漏一户一人，并详细填写检测对象信息表，及时报协调小组信息员，信息员汇总后报协调小组负责人，协调小组根据汇总情况研究确定辖区采样点布局和采样检测顺序，统筹调度采样检测力量，安排采样时间。
六、现场实施
（一）精准划定风险等级区域。疫情发生后，镇协调小组将配合市协调小组迅速组织卫生健康、公安等部门专家开展疫情形势分析研判，根据流行病学调查和疫情风险评估，2小时内划分防控单元和高、中、低风险等级区域，划分风险等级的区域可以根据疫情波及范围按照小区（村落）、社区（村居）。
（二）调度力量组织核酸检测。镇协调小组将立即组织本市检测力量开展采样和检测，并通过增加班次，调集其他岗位医务人员支援等方式，提高日采样、检测能力。明确需要调集的机动检测队伍数量，即刻向上级申请支援。
（三）分级响应
1．单个村（社区、规模企业）
原则上由市级采样队和所在三都卫生院、碑记卫生院共同负责采样；调集市内样本转运队伍，保证专人专车转运样本；市域内的核酸检测实验室负责检测；1日内完成采样、转运、检测工作，24小时内报告结果。由协调小组负责指挥，全员核酸检测工作小组组织被采样人员到指定采样点采样；三都卫生院、碑记卫生院组织采样。
2．单个村（社区）多个组
原则上由市级采样队和所在三都卫生院、碑记卫生院共同负责采样；调集市内样本转运队伍，保证专人专车转运样本；市域内的核酸检测实验室负责检测；1日内完成采样、转运、检测工作，24小时内报告结果。由协调小组负责指挥，所在乡镇（街道）全员核酸检测工作小组组织被采样人员到指定采样点采样；市卫生健康局指导市级采样队和所在三都卫生院、碑记卫生院组织采样，必要时第三方核酸检测实验室参与检测。
由镇协调小组负责指挥，所在村（社区）全员核酸检测工作小组组织被采样人员到指定采样点采样，市卫生健康局组织技术指导小组进行指导。必要时请求上级调配采样队及检测机构协助完成采样检测。
（四）规范设置采样点。根据我镇地理条件和人员数量及分布情况，我镇预备5个核酸检测采样点。核酸检测采样点分等候区、采集区、缓冲区和采集辅助区、临时隔离区，提前储备好设置采样点所需帐篷、取暖或降温设备、电脑、桌椅、身份证读卡器等，确保收到指令后能够快速布置采样点。各村（社区）原则上以村卫生室或村委会为单位设置临时采样点。采样点尽量充分利用城区地势平坦、开阔通风、空旷地带（如学校操场、广场、电影院等地）。
（五）合理配置采样人员
1．组织发动人员。由村（居）委会抽调人员（或志愿者）组成，负责入户发动。组织发动人员依托全国人口信息平台提前对辖区内居民采样信息进行收集、登记，至少包括居民姓名、身份证号、家庭住址和联系电话等内容；负责告知村（居）民核酸采样前和采样过程中注意事项，指导村（居）民进行现场扫码及个人信息登记工作，帮助无法填写信息的人员扫码录入信息，并在登记前将人员分为5人或10人一组。
2．现场秩序维护人员。由镇政府干部、派出所工作人员组成。每个采样点每班次至少配备2人，负责将人员分流引导至不同的采样点，负责引导居民有序排队采样并及时离场。
3．现场信息登记人员。每个采样单元每班次至少配备2名镇、村干部或志愿者，负责核实、录入居民身份信息，并对采样管与人员信息进行编号和关联操作。
4．现场采样人员。采样人员主要由市、乡两级医疗卫生机构经过培训合格的医生和护士组成。每个采样单元每个班次至少配有2名医务人员，负责现场采样。合理安排采样人员轮替，原则上每2-4小时轮岗休息1次。
5．样本收集转运人员。样本收集和转运由经过培训的专人负责。对各采样点样本进行集中收集、打包、标记，及时将采集的样本与检测机构进行交接，做好交接登记。转运机构统一配备转运箱及专用转运车。
6．外环境消杀人员。由镇协调小组安排城管等人员，按每个采样点2人配备，负责采样点的终末消毒和医疗废弃物临时转运。
（六）合理设置采样点。室内条件达不到要求的，可选择室外空旷阴凉通风场地作为核酸检测临时采样点。采样点一般设置等候区、登记区、采样区、保障区和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检；登记区用于采样信息登记、编号、测温、发放采样管；采样区用于采集咽、鼻拭子；保障区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、存放物资等；临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转运。如果为室内，应充分开窗通风，保持空气流通，每4小时房间封闭消毒1次。采样点选择和布置，现场所需帐篷、桌椅等物资，及电力保障等由乡镇（街道）负责组织落实。
（七）现场样本采集
1．组织动员。全员核酸检测启动后，通过新闻发布、政府公告等形式向社会发布全员核酸检测公告；各村（社区）组织辖区内防控力量在各村庄、学校、小区等张贴通告，入户或电话通知本村庄、小区的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客等人员检测安排，确保不漏一户一人。
2．现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；村（社区）工作人员引导群众有序排队等候，依次进行测温、登记、发管和采样；群众排队等候和登记时需佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩，保持1米间距；采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样本采集。所有样本应进行系统化编号，鼓励采用信息化编号手段提高工作效率。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护，同时做好现场医疗废弃物的收集和处理工作。
3．特殊情况处理。婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本；对行动不便人员，由采样小分队在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。测温发现体温异常的，由村（居）工作人员引导至相对独立区域静候3～5分钟后用水银温度计进行复测，体温仍异常的，引导至临时留观区，等候进一步处置。
4．医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，使用专用包装袋密封包装后再加一个清洁外包装袋，包装袋表面用含氯消毒剂消毒后分批次运送到镇卫生院医疗废物暂存点暂存。
（八）样本送检。由镇协调小组安排在若干个相近采样点配备转运车辆及司机，负责样本和医疗废弃物转运，按照事先确定的检测单位，将现场采集的样本及时送至相应实验室，原则上每4小时运送一批样本。
七、工作要求
（一）强化组织领导。高度重视全员核酸检测筛查工作，建立市级领导包镇、镇领导干部包村（社区）、村（社区）“两委”班子成员包组的“三级分包”网格责任制（具体另行发文），明确责任领导和具体责任人，建立工作台账，确保每个网格有人联系、有人负责、有人组织、有人服务。各相关部门单位要落实主管责任、主体责任，强化人员配备、技术支持、设备配置和经费保障，要加强协调沟通，定期会商研究，确保各项工作措施落实落地。
（二）强化职责分工。协调小组统筹调度各有关部门单位、村（居），明确职责分工，建立协调联动机制。各部门单位、村（居）按职责分工分别做好相关工作。
（三）强化队伍建设。将责任明确到每一个岗位、每一个环节、每一名人员。各村（社区）和相关部门单位要组织开展实战演练，确保熟悉工作流程，提升实战能力。
（四）强化物资保障。针对全员核酸检测和实施精准管控的工作实际，做好经费保障，备好全员核酸检测相关物资，满足全员核酸检测工作应急需求。
（五）强化舆论引导。通过线上线下等媒体，宣传疫情防控有关政策和健康知识，引导群众主动参与、支持配合全员核酸检测和精准管控工作，营造良好的社会氛围。严格按照规定发布相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。