资机编发3号机构编制工作要点
发布时间:2019-02-18 16:53来源:市委编办作者:【字体:

 资机〔20183

 

中共资兴市委机构编制委员会

关于印发《资兴2018年机构编制工作要点》的通知

 

 

各乡镇党委、街道党工委,各乡镇人民政府、街道办事处,市直机关各单位,中省郴驻资各单位:

资兴市2018年机构编制工作要点》已经市委编委会审定同意,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

 

 

                         中共资兴市委机构编制委员会                           

                              2018412

                      

 

 

 

2018年机构编制工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市机构编制工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和市委、市政府、郴州市委编办决策部署,坚持稳中求进工作总基调,提高政治站位,履行政治责任,强化政治担当,深化机构和行政体制、事业单位、“放管服”改革,严格控制和优化配置机构编制,加强机构编制干部队伍建设,努力为全面建成小康社会、奋力开启“五个资兴”建设新征程提供体制机制保障。

一、始终突出政治建设

1.强化党的机关、政治机关定位。树立强烈的政治意识,把旗帜鲜明讲政治贯穿于机构编制工作全过程、各方面,切实增强党的观念、政权观念、群众观念。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决保证中央大政方针和决策部署不折不扣落实到位。

2.深入学习贯彻十九大精神。把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为全市机构编制系统首要政治任务。全面掌握和深刻领会党的十九大报告中提出的新思想、新理念、新要求、新举措,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.谋划新时代机构编制工作全面梳理十九大报告中经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等领域涉及改革和体制机制调整的任务,全面贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神,认真贯彻落实郴州市委市政府《关于创新和加强机构编制管理的意见,结合资兴实际,明确落实政策,明确布局思路,明确工作措施。着眼“创新引领开放崛起”和“产业主导全面发展”战略,切实把握新时代机构编制工作的新要求,统筹谋划好今后五年全市机构编制工作的重点任务和方法步骤。

二、统筹推进党政机构改革和重要领域改革

4.按中省部署启动党政机构改革。深刻把握机构改革的新要求,加强改革前瞻性、基础性、针对性研究,摸清底数,找准症结,探求路径,扎实做好政策和方案储备。中央、省里和郴州市委作出新一轮地方党政机构改革部署后,按规定在2018年底前科学制定改革方案,研究提出贯彻落实的具体措施和实施办法,为市委、市政府全面推进机构改革当好参谋。合理配置不同层级间的权责,对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,推动机构职能的优化整合,形成管理合力。按照充实一线加强基层的原则,把适宜由基层管理的职权事项下沉,整合审批、服务等方面力量和资源,提升基层管理服务水平。

5.积极做好监察体制改革后续工作。加强与上级编办的汇报衔接,及时研究市纪律检查委员会、市监察委员会内设机构、职责配置等问题,做好制定“三定”规定等工作。

6.统筹推进重点领域和关键环节改革。贯彻全国金融工作会议精神,按照省里部署,推进金融监管体制改革。配合实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。积极争取将资兴市纳入全省综合行政执法改革试点单位探索相对集中行政执法权工作。根据中省统一部署,深化市场监管领域综合执法改革,推进市场、文化、交通、农业、资源环境等重点领域综合执法改革,推动改革扩面、提质、增效。积极配合做好军民融合、群团机关、司法体制等领域改革。

7.推进园区体制改革。积极稳妥推进资兴经济开发区人事制度改革和薪酬制度改革,优化干部考核机制,激发园区活力。进一步理顺园区行政管理体制。优化园区管理服务,继续实行项目审批、限期办结、打捆收费等制度,提高办事效率,减轻企业负担。

三、改善营商环境,深入推进“放管服”改革

8.统筹协调全市“放管服”改革工作。加强简政放权、放管结合、优化服务改革的统筹协调和组织调度,健全完善改革督办、通报、考核等机制,对照《郴州市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》中明确的改革目标和任务,推动各级各部门加快行政审批制度改革、投资审批改革、商事制度改革、职业资格改革、清费减负、加强事中事后监管等改革进程。

9.持续推进简政放权。衔接落实中、省取消下放的行政审批事项,推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和全链条下放。充分运用郴州市“点单下放”优惠政策,积极争取一批资兴市接得住、管得好的行政审批事项,增强放权的针对性、协同性、联动性,提高放权的“含金量”。进一步清理规范行政审批中介服务事项,不断深化“减证便民”专项行动。

10.推动审批方式创新。探索开展相对集中行政许可权改革试点,创新审批模式,优化运行机制,提高行政效率。鼓励实行多图联审、多评合一、多规合一、区域评价,清理精简投资建设审批前置环节,进一步优化营商环境,促进投资创业快捷化。

11.深入推进便民服务。继续深化政务服务“一次办结”改革,构建“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察的政务服务新格局。科学设置市政务中心管理办内设机构,强化其管理服务职能,推动管理下移、服务前移,完善优化政务服务大厅功能布局,不断提升政府行政效能,方便群众办事。大力开展“互联网+政务服务”,分批分级将政务服务事项纳入全省“互联网+政务服务”一体化平台运行,推动目录清单、实施清单标准化建设,将“放管服”和“一次办结”改革纳入市委、市政府绩效考核及表彰奖励范围,努力实现“只进一扇门、最多跑一次”的工作目标。

12.加强清单管理。坚持实行清单管理制度,对已制定的各类清单加强动态管理。按照中、省统一部署要求,开展权力清单标准化建设,探索权责清单“两单融合”,强化清单执行情况监督问责,推动权责清单与“三定”规定有机结合,充分发挥权责清单的基础性制度效用。

13.开展综合执法改革试点。探索整合政府部门间相同相近的执法职能,归并执法机构,统一执法力量,减少执法部门,探索建立适应我市经济社会发展要求的行政执法体制。重点从探索行政执法职能和机构整合的有效方式、探索理顺综合执法机构与政府职能部门职责关系、创新执法方式和管理机制、加强执法队伍建设四个方面推进试点。 积极争取组建东江湖流域综合管理和综合执法为一体的区域性综合管理执法机构。

四、积极探索创新,加强机构编制管理

14.严格控制机构编制总量。研究新思路、新举措, 强化机构编制集中统一和规范管理,深入推进控编减编消超工作,严格控制机构编制增长。坚持和完善实名制管理,发挥实名制系统源头把关和统计基础作用,落实《郴州市机构编制实名制联动管理实施办法》,健全完善与组织、人社、财政等部门的综合约束机制。完善和推行机构编制统计数据月报制度,加强机构编制监测预警和统计成果运用。

15.统筹使用机构编制资源。结合简政放权、机构改革、专项改革,优化机构编制资源配置。加强机构编制运行评估和动态调整,挖潜盘活机构编制资源。实行余编集中统一调配管理和周转使用,满足人才引进和重点领域发展急需,重点加强关系政权建设和国计民生重要领域的工作力量,重点保障防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”的需要着力解决基础教育、幼儿、养老、基层公共卫生等民生领域刚性需求。积极探索事业单位员额管理。鼓励社会力量举办公益事业。推行事业单位政府购买服务改革,纳入政府购买服务范围的公益服务事项,一般不新设机构承担;现由事业单位承担并适宜由社会力量提供的服务事项,全部转为通过政府购买服务方式提供。

16.规范创新事业单位登记管理。全面落实《湖南省事业单位登记管理服务规定》,实现管理服务标准化、规范化。进一步优化事业单位登记管理服务,着力构建“网上办、马上办、一次办”的事业单位登记管理模式。推进登记管理信息共享。进一步强化事业单位法人监管,实现公示信息抽查全覆盖,加事业单位现场核查。加大事业单位信用信息公开力度,与相关职能部门建立信息共享协同机制,构建以信用为核心的事业单位法人监管机制。研究探索开展事业单位信用评估工作,逐步建立信用评估考核机制。跟进党政群机构改革、事业单位分类改革,做好机关群团统一社会信用代码赋码和后续管理工作。

17.加强机构编制监督检查。加强机构编制违规违纪预防工作,完善机构编制部门与巡视、审计部门的协调配合,进一步加强对重点改革、关键环节以及机构编制政策法规执行情况的监督检查,认真受理“12310”举报和来信来访。加强机关及事业单位编外人员管理,制定出台《资兴市加强和规范机关事业单位编人员管理暂行办法》。加大对违反机构编制纪律问题的查处力度,持之以恒抓好问题整改和“三超两乱”整治。以作风效能执纪监督和“吃空饷”专项治理促进机构编制资源优化配置。

五、深化事业单位分类改革

18.推进承担行政职能事业单位改革。按照中央和省里的部署,结合党政群机构改革,深入开展调研,做好职能清理和人员编制测算,积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革。

19.有序推进从事生产经营活动事业单位改革。制定资兴市生产经营类事业单位改革工作方案》,统筹协调指导行业主管部门推进生产经营类事业单位转企改制,对确定为生产经营类的事业单位,成熟一个转制一个。

20.深化公益类事业单位改革。按照中省改革要求,对为机关提供支持保障的事业单位,整合机构、优化职能和编制配置,实行统一规范管理;对面向社会提供公益服务的事业单位,探索理顺与主管部门的职责关系,逐步推进管办分离,推动去行政化,破除逐利机制,提高服务质量和效益。积极创新事业单位机构编制管理方式,在市第一人民医院和市中医医院积极试行人员编制员额管理试点工作,优化科研机构体制机制。配合有关部门完善事业单位党的领导体制机制,加强事业单位党的建设。

21.协调推动行业体制和专项改革。按照省里的部署,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。积极配合相关部门做好机关后勤服务社会化改革、培训机构清理整顿、行业协会商会脱钩等重大专项改革工作。

六、落实从严治党要求,扎实抓好干部队伍自身建设

22.加强理论武装,旗帜鲜明讲政治。继续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,切实体现到工作的谋划推进落实中。

23.加强领导班子和干部队伍建设,切实提高机构编制工作的业务能力。坚持务实重行,主动作为,大兴调查研究之风,深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。切实加强领导班子自身建设,进一步严格干部日常监督和履职尽责管理,开展政治理论和机构编制政策业务专题学习交流活动,不断提高干部职工的能力素质,打造一支过硬的机构编制管理队伍。加强宣传和舆情信息工作,培养一批肯写、能写的信息调研宣传队伍,营造研究机构编制工作、宣传机构编制工作的良好氛围。

24.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,分解落实“一岗双责”重点任务。适时开展谈心谈话、工作约谈,层层传导压力。加强党支部标准化建设,规范“三会一课”等组织生活制度,开展支部书记述职评议。严格党内政治生活,坚持民主集中制,提高民主生活会、组织生活会质量。落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定要求,引领党员干部廉洁自律。

25.转变思维方式,切实做好服务工作。拓宽视野,提升站位,进一步强化服务观念,主动从委、政府中心工作大局中找准机构编制工作的切入点和着力点,充分发挥职能作用,切实当好参谋助手。加强对驻村扶贫攻坚工作的组织领导和督促检查,协调做好党建帮扶、产业帮扶、结对帮扶、社会帮扶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共资兴市委机构编制委员会办公室              2018412日印发

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