资兴市安全生产委员会关于印发《2021年全市安全生产工作要点》的通知
发布时间:2021-05-12 16:46来源:资兴市应急管理局作者:【字体:

资安发〔2021〕1号

 

资兴市安全生产委员会

关于印发《2021年全市安全生产工作要点》的

通  知

 

各乡、镇人民政府,街道办事处,市安委会各成员单位:

现将《2021年全市安全生产工作要点》印发给你们。各乡镇(街道)和市安委会各成员单位要按照任务分工,细化责任,加强协作,推动工作落实。市安委会办公室要加强综合协调,切实推动各项工作落实到位。

 

 

 

资兴市安全生产委员会  

2021年4月27日  

 

2021年全市安全生产工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实党中央、国务院关于安全生产决策部署和省委省政府、市委市政府要求,始终坚持人民至上、生命至上、安全第一,全面把握“两个大局”,统筹发展和安全“两件大事”,始终强化“两个根本”,扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚,进一步完善和落实安全生产责任制,切实加强安全监管执法,全面排查整治安全隐患,强力推进打非治违,夯实安全生产基层基础,全面提升本质安全水平,力争实现“三坚决两确保一保持”的工作目标(坚决杜绝较大及以上生产安全事故、坚决有效防范一般生产安全事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,确保安全生产事故总量持续下降,确保全市安全生产形势持续稳定向好,保持全省先进行列),为“十四五”开好局、起好步提供坚实安全保障,以安全生产优异成绩庆祝建党100周年。

一、提高政治站位,树牢安全发展理念

1.推动学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述走深走实。全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,层层组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”。各乡镇(街道)、各部门将其纳入本单位党委(党组)理论学习中心组学习及市委党校和干部培训的内容,推进学习教育全覆盖。对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企业负责人分级分批组织开展轮训。在资兴市主流媒体开设专题专栏,做好重要论述权威解读,强化学习效果。(市应急管理局、市委党校牵头,各乡镇、街道和各有关部门负责)

2.推动安全生产领域改革措施和重大决策部署落地落实。认真贯彻中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,推动各乡镇(街道)和有关部门依职责任务分工抓好落实。深入贯彻中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,推动落实相关改革措施,理顺乡镇(街道)、各部门安全监管执法体制机制,强化基层安全监管执法能力。持续推进安全生产领域改革发展,推动重点任务落实落细,强化制度性成果,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。(市应急管理局会同各有关部门分工负责)

3.认真谋划并实施安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动将安全生产重点内容纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划内容。认真谋划好“十四五”应急体系、交通运输、道路交通、能源发展等重点专项规划中安全生产工作,在电力、煤炭、气等重点行业领域“十四五”发展规划中谋划好安全生产专项规划。(市应急管理局、市发改局、市交通运输局、市公安交警大队等单位分工负责)

二、压实安全生产责任,推动履职尽责

4.强化党政领导责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,抓住安全生产“关键少数”,常态化、规范化落实安全生产工作全程纪实制度,认真落实领导带头部署、带队检查、带班值守制度。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”,推动《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》《资兴市党政领导干部安全生产责任清单》落到实处,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。通过将履行安全生产工作责任情况纳入党政领导干部述职和提拔考核内容,推动各乡镇(街道)、各部门领导班子成员落实“党政同责、一岗双责”。(各乡镇、街道和各部门负责落实)

5.强化部门监管责任。认真贯彻落实《资兴市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》,进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界。坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,落实“管合法必须管非法”,在审批、监管、执法工作中,更加突显监管部门的安全生产责任。进一步明确并发挥各专业委员会的作用,协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。(市安委办,各专业安委会办公室、各部门分工负责)

6.落实企业主体责任。进一步落实《湖南省经营单位安全生产主体责任规定》《资兴市落实落细“五项制度”压紧压实主体责任实施方案》《郴州市安全生产九条硬性措施》,采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施,督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。督促企业主要负责人就履行安全生产责任“十个一次”措施进行公开述职,强化企业主要负责人安全生产主体责任意识。在规模以上(从业人员100人及以上或年主营业务收入2000万元及以上)的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆炸物品、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业领域生产经营单位推行安全总监制度,鼓励其他生产经营单位建立安全总监制度。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险制度,健全重大安全生产风险管控长效机制。全面推行安全生产“一会三卡”(班前会、风险卡、作业卡、应急卡)制度,强化企业班组安全管理职责,提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制,规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行企业风险分级管控和主动报告制度,并将企业贯彻落实情况纳入安全监管执法检查的重要内容。组织企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产知识培训,促进其提升履职能力和水平。进一步落实标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施,增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。推动企业全面加强安全生产“四要素”(人、物、制度、时空环境)本质安全建设。(市安委办、市财政局、市人社局和负有安全生产监管职责的部门分工负责)

三、突出重点行业领域,深入开展专项整治三年行动集中攻坚

7.扎实开展专项整治三年行动集中攻坚。发挥市安委办、各专业委员会办公室和安全生产专项整治三年行动办督促协调作用,推动各乡镇(街道)、各部门持续动态更新突出问题、重大隐患和制度措施“三个清单”,强化清单化任务管理和挂图作战工作机制,聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合,发挥有关部门专业优势和牵头部门统筹协调作用,形成治理合力。完善专班工作机制,定期调度通报,加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各乡镇(街道)、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。(市安委办会同各有关部门、市级13个专项整治组牵头和责任单位分工负责)

8.深化交通问题顽瘴痼疾集中整治。继续深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治,突出近3年发生事故的急弯陡坡、临水临崖、长下坡、平交路口等重大隐患路段以及城市道路、隧道等风险路段,整改完善交通安全设施。严格落实货物源头企业货运计量称重与监控设备安装、“路警联合执法”、超限超载非现场执法、“一超四究”等工作制度和机制,严厉整治超限超载行为。严厉整治非法改(拼)装及“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆,严厉打击危险货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车替检,未实车检验或以篡改检测数据等方式出具虚假检验报告等违法违规行为。严厉整治 “三超一疲劳”、无牌无证、货车、拖拉机、摩托车非法载人以及摩托车、电动自行车驾乘人员未按规定佩戴安全头盔等违法行为。持续推进公路安全生命防护工程建设、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理。严格落实校车安全管理制度,完善校车信息定期抄告制度,加快完成校车监控平台改造升级。强化对客船、砂石船监管力度,严查水运船舶证照不齐、配员不足、非法运输、非法载人、超限超载等行为。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为,严防运砂船、渔船事故。加大铁路沿线上跨桥梁并行公路安全隐患整治和城市铁路道口“平改立”、线路封闭的推进力度,巩固普速铁路沿线安全隐患整治成果,多措并举强化铁路外部环境安全隐患综合治理。(市交通问题顽瘴痼疾集中整治办牵头,市交通运输局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市科技和工业信息化局、市教育局、市市场监管局等有关部门分工负责)。加强各类工程车辆特别是水泥罐车源头监管,建立工程车辆安全驾驶长效机制,对违法多、事故多的企业实行“黑名单”制,限制其项目审批、业务开展等。(市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局分工负责)。因地制宜加强危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。(市自然资源局、市交通运输局、市公安局分工负责)。持续推进马路市场安全隐患整治,对国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或赶集、堵塞交通、危害道路交通安全的各类马路市场,以及在城区占用主次干道,严重影响交通秩序和市容市貌的各类马路市场进行重点整治,建立健全农村地区马路市场长效管理机制,严防马路市场“死灰复燃”。(市安委办牵头,市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市公安交警大队等有关部门和乡镇街道分工负责)

9.铁腕防控煤矿重大安全风险。按照“五铁”(重大决策,铁心执行;逐矿核查,铁面无私;打非治违,铁腕整治;技术改造,铁定条件;落实责任,铁律倒逼)要求,强力推进煤矿 “四关闭一到位”,坚决整治煤矿超深越界、以技改之名行生产之实、违规转包分包、重大隐患整改不到位等顽瘴痼疾。强化市、乡政府驻矿盯守,运用煤矿用电监测预警、火工品申领发放等监管手段,严防煤矿非法违法生产。结合煤矿安全生产专项整治三年行动,深入推进煤矿安全生产大排查,超前治理瓦斯、水害等重大灾害,完善以矿长为首的安全管理体系,大力推进煤矿“四化”建设,提升企业安全基础保障能力。建立落后小煤矿淘汰退出常态化机制,继续坚持“四个坚决、一个一律”原则淘汰不安全落后小煤矿。(市应急管理局、市发改局、市公安局、市自然资源局、市财政局、国网资兴市供电公司分工负责)

10.深化非煤矿山安全风险隐患治理。加强《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等法规标准的学习宣贯,强力推进非煤矿山顽瘴痼疾整治。强化科技支撑,指导帮扶企业开展数字化矿山建设。加强信息化建设,充分发挥地下矿山“六大系统”、露天矿山边坡监测、尾矿库安全生产风险监测预警系统作用。强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备。积极推广先进适用装备与工艺。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施,持续淘汰不具备安全生产条件矿山。全面落实尾矿库包保责任制,加强尾矿库回采监管和闭库销号治理,加强尾矿库安全风险排查、日常巡查和安全隐患治理。(市应急管理局、市自然资源局、郴州市生态环境局资兴分局分工负责)

11.深化危险化学品安全隐患整治。认真落实中央《意见》和我省《实施意见》以及危险化学品安全生产专项整治三年行动要求,加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理,常态化开展重大危险源集中检查督导,推进重大危险源企业联合监管,打好危险化学品安全综合治理攻坚战。强化长输管道燃气供应企业安全风险隐患排查整治,构建打击整治非法违法“小化工”长效机制。持续开展危险化学品专家指导服务,严格管控危险化学品安全风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。全面推进危险化学品安全生产风险预警监测系统有效运行,进一步完善、推动企业“一图一表一清单一报告”和“一表一清单一报告”动态化、信息化建设,并将工作成果推广运用到化工医药重点企业。深入开展《湖南省危险化学品安全监管知识手册》宣讲,切实提高危化行业安全监管人员的专业能力。(市应急管理局、市科技和工业信息化局、市商务局、市交通运输局、市公安局、郴州市生态环境局资兴分局、市发改局、市市场监管局等有关部门分工负责)

12.深化烟花爆竹安全整治。进一步加强烟花爆竹整顿规范,开展烟花爆竹行业安全专项整治,切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输各个环节安全监管,重点打击烟花爆竹经营领域“下店上宅、前店后宅、集中连片”经营等严重违法行为。(市应急管理局牵头,市公安局、市交通运输局、市市场监管局分工负责)

13.深化建筑施工领域安全生产集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利工程、公路建设、市政工程,深入开展建筑施工安全集中整治,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。推动落实工程建设项目抗震设防的地震安全监管。(市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市应急管理局、市发改局等部门分工负责)。扎实排查治理城市道路塌陷隐患,强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控,按规定采取工程措施,严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网,制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制,加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度,防范和化解城市重大公共设施安全风险。(市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市自然资源局、市交通运输局等部门分工负责)

14.深化消防安全集中治理。持续推进打通消防生命通道工程,紧盯老旧小区实行“一区一策”治理督办,开展消防车通道治理。抓好高层建筑、商业综合体等专项整治,培树商业综合体消防安全标准化管理典型样板。深化教育、民政、文化旅游、商务、卫生健康、宗教等行业消防安全标准化管理,打造标准化管理工作样板。发挥公安派出所、综合执法队伍等作用,依托村(居)民委员会和网格管理组织,完善基层消防安全体系。落实郴州市下达的消防目标任务,大力推动城镇消防安全提质,参照《乡镇消防队》建设要求,配备乡镇政府专职消防队员,保证24小时执勤战备。在住宅小区设置电动自行车集中停放充电场所,对纳入改造计划的老旧小区同步改造消防基础设施。所有乡镇安装市政消火栓或设立便于消防车取水的固定取水点。加快推进治理一批城乡接合部、城中村、老旧小区、群租屋、“多合一”“九小场所”等隐患集中区域;结合棚户区改造、城中村治理、传统村落保护、养老机构安全达标、文物建筑保护改造和精准扶贫、文明创建等工作,扎实推进电气火灾综合治理。分级组建多行业领域专家组,推动采取政府购买服务等方式开展专家检查评估。建立并推行火灾风险分级分类预警警示制度。坚持重大火灾隐患“应立尽立”,严格落实“一单四制”,综合运用行业督办、联合惩戒、媒体曝光、技术帮扶等措施督促指导整改,全力推进重大火灾隐患“应销尽销”。重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险,以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。严厉打击违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火,以及生产、销售、使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品等非法违法行为。开展彩钢板可燃材料装修排查摸底,对违规行为坚决依法督促拆除整改。(市消防救援大队、市住房和城乡建设局、市公安局、市商务局、市应急管理局、市教育局、市民政局、市文旅广体局、市卫生健康局、市民族宗教局等有关部门分工负责)

15.认真开展其他行业领域安全生产集中整治。以有色、冶金、建材等行业,高温熔融、粉尘涉爆、铝加工以及有限空间作业等为重点,强化工贸企业安全隐患整治,强化专项执法检查。(市应急管理局)。加强瓶装液化石油气安全管理,组织开展电梯工作制动器、起重机械、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治。(市城市管理和综合执法局、市市场监管局分工负责)。强化游乐场所及旅游景区设备设施常态化安全隐患排查,健全完善登山栈道、绳索攀岩等旅游项目安全监管机制。(市市场监管局、市文旅广体局、市住房和城乡建设局、市公安局等有关部门分工负责)

16.全力防范自然灾害引发安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制,扩大安全风险监测预警系统覆盖面,加强与防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等指挥领导小组的协调联动,防范自然灾害引发安全事故。开展森林火源管控专项治理和森林火险隐患排查,加强会商研判,严防自然灾害引发群死群伤事故。(市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市林业局、市消防救援大队、市气象局等部门分工负责)

四、突出“打非治违”,加大安全监管执法力度

17.提高监管执法水平。科学合理编制执法计划,严把法制审核关,严格实行案件集体审查,聘请法律顾问,实行执法全过程记录。坚持“以学习带业务、以业务促学习”原则,从强化执政为民理念、提升专业执法水平入手,注重理论充实和业务提升相结合;不断规范安全生产监管执法行为,注重严格执法和热情服务相结合。针对重大事故隐患和严重违法行为依法运用查封、扣押、停电等行政强制措施,严厉打击安全生产违法违规行为,树立执法权威。(各负有安全生产监管职责部门分工负责)

18.强力推进“打非治违”。牢牢抓住“打非治违”重点,把“打非治违”纳入安全生产专项整治三年行动,作为重要专题。各乡镇(街道)、各部门严格落实“打非”主体责任,建立健全工作机制和保障制度,对责任不落实、工作走过场致使非法生产企业(单位)存在的,依法依规追责问责。各乡镇(街道)、各有关部门在广播、电视、报纸、互联网等媒体开设专栏或专题,定期曝光打非治违典型案例。(各乡镇、街道及有关部门分工负责)

19.深入开展“强执法防事故”行动。定期通报安全监管执法典型案例,以点带面、示范引导强化监管执法,切实解决“只检查不执法、有执法无处罚”等执法宽松软问题。严格督促落实安全监管执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),继续按照 “分类别、分层级、全对接”要求开展计划执法。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。推行“互联网+监管执法”和“双随机一公开”执法。强化执法监督和信用管理,通过安全生产“黑名单”等加大安全生产失信联合惩戒力度。继续开展“强执法防事故”行动,按照“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求,定期排名通报各有关部门监管执法情况。(市安委办牵头,市应急管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市市场监管局、市消防救援大队、市公安交警大队等负有安全监管职责部门分别落实)

20.推进行刑衔接。贯彻落实国家关于安全生产监管综合行政执法改革意见,推动落实安全生产综合执法。严格贯彻执行刑法修正案(十一)及其司法解释,按照各行业领域适用具体情形,加强事故前严重违法行为刑事责任追究。(各负有安全生产监管职责的部门分工负责)

21.实行安全生产领域举报奖励。认真贯彻执行《资兴市安全生产非法违法行为举报奖励办法》,加强安全生产工作的社会监督,鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为,按照“合法举报,适当奖励,属地管理,分级负责”和“谁受理,谁奖励”的原则,健全落实举报奖励政策,公布投诉举报电话,及时核实举报信息,严格兑现举报奖励。(市应急指挥中心,各有关部门分工负责)

五、加强队伍建设,夯实基层基础

22.加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位,推动负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设,激励广大安全监管干部履职尽责,力戒官僚主义、形式主义,敢于动真碰硬、担当作为,争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。(各有关部门分工负责)

23.加强基层安全生产和应急管理能力建设。认真贯彻落实《中共郴州市委办公室 郴州市政府办公室关于加强乡镇安全生产和应急管理能力建设的指导意见》,推动开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇(街道)应急管理能力标准化建设,并推动同步建设乡镇专职消防队;以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的示范行政村(社区)应急服务站建设,并依托应急服务站同步建设村寨志愿消防队,夯实安全生产基层组织保障,着力解决长期制约安全生产和应急管理“最后一公里”的瓶颈和短板问题。(市委编办、市应急管理局、市消防救援大队等相关部门、各乡镇街道分工负责)。加强应急预案体系建设,完善总体预案和专项预案,建成全覆盖的应急预案体系,实现预案能用、管用、好用;加强政企应急预案衔接和常态化演练,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。加强救援队伍建设,充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队和主力军作用,建强矿山、危险化学品、地质灾害、工程抢险、水上救援等安全生产专业应急救援队伍,统筹规范社会应急力量管理,指导加强园区、开发区、企业救援队伍建设,强化区域化应急救援资源共享;加强应急装备能力建设,提升应急装备现代化水平。加强应急协调联动机制建设,实现应急工作上下联动,构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。(市应急管理局、市发改局、市财政局、市消防救援大队、市交通运输局分工负责)

24.提高安全监管队伍履职能力。推动应急管理部门及负有安全监管职责部门开展大培训,提高安全监管执法人员素质。继续组织市、乡安全监管人员分期分批进行集中轮训,加强各类专家型专业人才和复合型管理人才培养和储备,有计划安排优秀年轻干部到急难险重岗位锻炼,努力建设一支专业结构布局合理、层级梯次清晰的高素质专业化应急管理队伍,大力提高安全监管干部的履职能力。(市应急管理局等有关部门分工负责)

25.加强安全生产宣传教育培训。充分发挥“融媒体中心”平台作用,强化安全宣传。创新开展“安全生产月”“119消防安全月”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”“安康杯”竞赛等主题宣传活动。继续开展安全生产宣传教育“五进”活动,推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,切实提升广大群众安全意识,营造浓厚氛围。健全完善公民安全教育体系,建强消防志愿者队伍,推动灾害事故科普宣传教育和安全体验基地场馆建设,启动国家级消防科普教育基地建设,将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所。(市应急管理局、市融媒体中心、市文旅广体局、市科技和工业信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市总工会、市司法局、市消防救援大队、市公安交警大队分工负责)。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员的各项培训考试制度。推动提升企业职工安全素质。(市应急管理局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局)

26.深化基层示范创建。持续推进安全发展示范乡镇(街道)创建工作。(市安委办会同各有关部门分工负责)。深入推进公路水运工程、农机等行业领域平安创建。(市交通运输局、市农业农村局分工负责)。创新方式方法,进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。(团市委)。继续推动全市职业病防治工作开展,推进职业健康企业建设。(市卫生健康局会同各有关部门分工负责)

27.筑牢安全监管队伍反腐防线。强化领导干部教育、关键岗位人员教育、重点领域人员教育,构筑思想道德防线;完善制度配套体系、制度运行工作格局、制度执行监督机制,构筑权力运行防线;加大效能监察工作力度、执法业务公开力度、信访举报和案件查办工作力度,构筑预防腐败防线。(各有关部门分工负责)

六、创新考核巡查机制,严格落实九条硬性措施

28.创新安全生产考核巡查机制。进一步收紧考核标准,创新方式方法,强化创先争优的结果运用,加大激励和鞭策推动力。健全完善考评组织体系和日常考核机制,将事故考核与过程管理相结合,加强对专项整治等重点工作的日常考评和通报。(市安委办会同有关部门分工负责)。坚持问题导向,创新巡查方式,探索实行专项巡查、特别巡查制度,对落实安全生产重大决策部署情况适时组织开展专项巡查,对党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实不力、问题隐患突出的适时开展特别巡查,切实发挥安全生产巡查利剑作用。(市安委办牵头,会同市直有关部门开展)

29.推行安全生产九条硬性措施。认真贯彻落实《中共郴州市委办公室 郴州市政府办公室关于推行安全生产九条硬性措施的通知》(郴办发电〔2021〕4号),落实“管合法必须管非法”,延伸安全生产责任链条,实行预警告、预否决,实行安全生产奖惩措施。实行挂牌督办、警示约谈“开小灶”等制度,实行事前问责、先期免职,曝光典型案件,落实企业主体责任,实行安全生产“黑名单”制度,严格落实“黄牌警告”和“一票否决”。(市纪委监委,各乡镇、街道及有关部门负责)

30.加大督促指导力度,强化问题整改落实。发挥市安全生产环境保护特别督查组作用,针对重点领域、重点地区、重要时段开展特别督查,进一步压紧各乡镇(街道)、各部门安全生产责任。市安全生产专项整治三年行动办,组织专家参与到督导工作当中,抓住重点难点问题开展针对性指导帮扶,并适时组织开展“回头看”,及时总结典型做法,以点带面扩大整治成效。(市安委办会同各有关部门分工负责)

31.严格事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,推动落实行刑衔接,严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制,督促事故整改措施落实到位。严格实施较大事故挂牌督办和典型事故提级调查,确保年内发生的生产安全事故按期结案,及时向社会公布事故调查报告,强化事故警示教育作用。(市纪委监委、市总工会、市公安局、市应急管理局等有关部门分工负责)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

资兴市安全生产委员会办公室           2021年4月27日印发

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