资兴市安全生产委员会关于印发《资兴市2018年安全生产工作要点》的通知
发布时间:2018-03-29 09:07来源:市安全生产监督管理局作者:不详【字体:

各乡镇人民政府,街道办事处,市安委会成员单位:

政府研究同意,现将《资兴市2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

  资兴市安全生产委员会

2018年3月23日

 

 

 

资兴市2018年安全生产工作要点

 

为全面抓好全安全生产工作,深入推进安全生产责任体系建设,推动企业安全生产主体责任体系落实,提升安全生产监管水平,确保全安全生产形势持续稳定向好,特制定本工作要点。

一、总体思路 
  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,以推进安全生产领域改革发展意见为指引,全面深化红线意识和底线思维,完善安全生产责任制,严格监管执法,强化源头管控和系统治理,全面夯实基层基础,推动安全生产工作上台阶

二、工作目标

全力实现“四下降一杜绝”(即事故起数、死亡人数、受伤人数、职业病新增发病率持续下降,有效杜绝较大及以上事故,为建设五个资兴”提供稳定可靠的安全生产环境

、主要工作

(一)坚持政治站位,首抓责任落实

1.全面贯彻落实党的十九大精神 认真学习贯彻党的十九大精神将学习贯彻落实党的十九大精神特别是十九大报告中关于“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”新时代安全生产的新要求作为头等大事和政治任务,始终贯穿于安全生产工作中,在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。全面实施安全发展战略坚持以人民为中心、生命至上,尊重社会发展进步的客观规律,摆正安全与生产、安全与效益、安全与税收的关系,全面实施安全发展战略,实现安全与发展的有机统一,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障,使人民群众平安共享经济发展和社会进步的成果。 

2.推进三个责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实党政领导责任和属地监管责任,健全安全生产责任体系,督促有关部门、单位认真履行安全生产和职业卫生监管职责。按照“三个必须”原则,落实部门、单位安全生产和职业健康管理职责,制定年度监督检查计划,开展所属行业领域监管活动,督促企业落实安全生产主体责任。企业应建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,依法依规设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。建立隐患排查治理和较大以上隐患挂牌督办制度。

3.完善责任考核机制。制定安全生产目标考核办法,将党委政府定期研究安全生产重大事项、责任体系建设、事故风险防控、严格监管执法等纳入安全生产目标管理考核的重要内容。按要求对乡镇(街道)进行考核排名,并将考核结果报市绩效办。严格落实安全生产警示约谈、黄牌警告和“一票否决”制度。

4.严格责任追究制度。按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求,规范并继续执行省委省政府“八条断然措施”。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对涉及安全生产失职渎职和权钱交易等腐败行为,移送有关部门依法依规处理。
  (二)坚持改革创新推进《意见》落地
  5.落实具体举措。按照党中央、国务院及省、郴州市关于推进安全生产领域改革发展意见的要求,因地制宜,细化措施,及时制定实施意见。明确责任分工和时间进度要求,确保各项改革发展举措和工作要求落地生根。

6.健全应急救援管理机制。加强应急保障队伍建设,以提高组织协调能力和现场救援时效。加强以消防为主的综合应急救援队伍能力建设,提升危险化学品、高层建筑等重点行业、领域专业应急救援水平,完善应急救援物资储备,整合政府、部门、企业及社会等各类应急救援资源,实现应急救援资源共享。 
  7.健全安全生产督办协调机制。发挥安委办的综合、协调、督导作用,通过对事故、隐患的挂牌督办和约谈、通报,督促有关部门、单位认真履行安全生产监管职责,协调配合开展重点行业领域专项治理。

8.加强安监干部队伍建设继续配齐配强乡镇(街道)、园区安全监管队伍和专职安全生产监管人员,加大安全生产工作经费投入,为基层搞好安全生产改革工作提供必要的条件
  (三)深入开展专项整治 巩固治理成果

9.强化安全生产监管执法严格贯彻《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕101号)精神,住建、国土、交通、农业、水利、安监、食药工商质监、消防、交警等负有安全监管职责的部门编制本部门的年度监督检查计划经同级人民政府批准后组织实施按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入开展安全隐患大排查大整治专项活动,严格实施重大事故隐患“一单四制”闭环管理,曝光一批违法违规企业,落实“四个一律”措施,使现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数同比增加10%,年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例达到10%以上,切实改变“重检查、轻处罚”现象,提高处罚率,加大企业违法成本。 全面推进“分类别、分层级、全对接”和“双随机一公开”监管执法,开展立案三比(比数量、比增量、比质量)、无案三查(查原因、查过程、查责任)、办案三严(严格程序、严格要求、严格规范)安全生产执法评比活动。
  10.深化矿山安全整治。着力推进构建矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,强化矿山安全专项整治,推进一批“机械化换人、自动化减人、智能化管控”矿山建设。 按期退出落后不安全产能2家小煤矿(五七煤矿、白马江煤矿)。
  11.深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全整治。扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治。深化危险化学品安全综合治理,推动危险化学品生产企业退城入园,未进入化工园区的新建化工企业一律不予许可。深化烟花爆竹零售经营安全专项治理。 
  12.深化燃气管道安全整治。重点整治管道占压、安全距离不足、不满足安全要求交叉穿越等较大以上隐患,严厉打击破坏损害气输送管道及其附属设施的各类违法行为。 
  13.深化交通安全整治。深化危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人为重点的专项整治,突出“两客一危”及学生接送车(船)、工程运输车辆的安全监管,整治危险路段和公路(航线)通行秩序。推进农村道路交通安全的管控。 
  14.深化消防安全整治。以贯彻国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》为抓手,全面推动消防安全责任落实,加强消防基础设施建设。组织开展人员密集场所、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和旅游景区等高风险场所的消防安全专项检查。继续开展好高层建筑和电气火灾消防安全综合治理。 
  15.深化建设工程施工安全整治。突出零散、临时、城乡结合部、工业园区、农村等工程项目建设施工的安全监管,明确此类施工的监管责任,消除监管盲区。以防坍塌、高处坠落为重点,开展深基坑、高陡边坡、升降设备、脚手架、模板支撑等专项整治,特别要强化模板、脚手架拆除以及起重机械安装等易发事故现场安全防范措施的落实。严禁违规建设、违规施工、非法转包分包、压缩工期等行为。 
  16.深化特种设备安全整治。加强锅炉、压力容器(含气瓶)、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全专项整治。 
  17.深化工贸及其他领域安全整治。深化涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间、金属冶炼及教育、食药工商质监、水利、旅游、供水、供电、供气等安全专项整治。 
  (四)坚持标本兼治,常抓效能提升

18.实施“压实企业安全生产主体责任年”活动。组织实施“企业安全生产主体责任年”活动工作方案,开展诚信建设活动,建立健全企业安全生产承诺、“黑名单”制度、诚信监督等制度,督促企业严格落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定。严格落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)和国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)要求,健全落实联合惩戒和联合激励机制,定期公告安全生产不良行为“黑名单”和诚信守信“红名单”企业。

19.加强安全生产宣传教育。委党校要将安全生产监督管理纳入干部培训内容,教育部门要把安全知识普及纳入国民教育,人社部门要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度,强化“三项岗位人员”安全培训,切实做到先培训、后上岗。加强安全生产社会化宣传,充分利用电视台、宣传栏等媒体,深入抓好“安全生产月”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”“平安校园”创建“消防安全日”等传统安全文化品牌。结合文明志愿者服务活动,大力推进安全文化“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),努力营造有利于安全生产的氛围。 
  20.规范引导示范创建。大力推进企业安全标准化建设,加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理,严格等级认定、到期复审和摘牌管理,加强对评审单位的管理。组织开展安全文化示范企业、平安校园、平安工地、平安农机、平安渔业建活动,深入推进安全生产标准化安监站、示范乡镇(街道)建设,加强动态管理。

21.动员全社会参与支持安全生产工作。通过网络、举报电话等途径,鼓励媒体和群众举报生产安全事故隐患和非法违法行为,扩展社会监督渠道。加强决策公众互动,通过网上信箱、网上调查等方式接受公众建言献策。 
  22.严格安全准入。严格落实高危项目审批把安全生产作为前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。推动企业入园升规、产业转型升级和整顿关闭。 
  23.建立“双重”预防机制。准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险等级管控,进一步强化隐患自查自改自报,建立完善安全风险分级管控体系和安全隐患排查治理体系,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,构建安全生产长效机制。 
  24.强化城市运行安全保障。完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制,定期组织有关部门及专业技术人员开展区域内安全风险点、危险源的排查,借助现代化信息技术,创新城市安全风险防控手段,强化监测监控、预报预警,提升风险管理数字化、网络化、智能化水平,及时发现和消除安全隐患。 
  25.大力推进生命保护工程建设。深入推进矿山采空区、尾矿库工程治理,实施公路安全生命防护工程建设,完成危桥改造。推进危旧校舍、养老院、医院病房改建改造,强化公众聚集场所重大火灾隐患、区域性火灾隐患治理。

   

 

 

资兴市安全生产委员会办公室              2018年3月23日印发

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