2019年度资兴市市场监督管理局单位部门决算公开说明
发布时间:2020-09-03 17:07来源:资兴市市场监督管理局作者:【字体:


 

目录

第一部分单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表+

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

  

资兴市市场监督管理局.xls
2019年度资兴市市场监督管理局单位部门决算公开说明.doc
 

 

 

第一部分

 

资兴市市场监督管理局单位概况

 

 

 

 

 

 

一、 部门职责

(一) 负责市场综合监督管理。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略,拟订并组织实施有关规划、规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二) 负责市场主体信用体系建设。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三) 指导、监督、统筹协调全市市场监管综合执法工作。负责重大案件查处,承担法律法规明确由市市场监管局承担的执法职责。规范市场监管行政执法行为。

(四) 协助上级垄断执法部门的执法工作。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。协助上级部门对经营者集中行为进行反垄断审查,根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(五) 负责监督管理市场秩序。负责市场主体登记注册事项的监督管理;依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、

违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品行为。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押登记。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

   

 (六) 负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施。统筹全市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,在权限范围内组织重大质量事故调查,监督实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作 。

 (七) 负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全市监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

 (八) 负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

 (九) 负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

 (十) 负责食品安全监督管理和本行业领域安全生产监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

 (十一) 负责药品经营、使用环节安全和医疗器械、化妆品经营、使用环节安全的监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品监督管理法律、法规、

规章,拟订相关政策规划并监督实施。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

  (十二) 负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品标准管理。

  (十三) 负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范,监督实施化妆品经营、使用环节的卫生标准和技术规范。

   (十四) 负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作,依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

   (十五) 负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。负责药品、医疗器械经营的检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

   (十六) 负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。

   (十七) 负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。

   (十八) 负责统一管理检验检测工作。

   (十九) 负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。

   (二十)  负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

   (二十一) 负责实施知识产权战略,推进知识产权强市建设。制定实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设,推动知识产权信息传播利用,统

筹协调涉外知识产权有关事宜。

    (二十二) 负责保护知识产权。

    (二十三) 负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理,开展知识产权运营体系建设,指导重大经济活动知识产权评议,规范知识产权交易和无形资产评估,促进知识产权转移转化。

    (二十四) 负责组织开展有关服务领域消费维权工作,查处制售假冒伪劣商品等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  

 

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。2019资兴市市场监督管理局编制人数141(行政编92人、财政补助事业编49人),年实有人数184(在职行政编82人、财政补助事业编28人、离休人员1人、退休人员73人)。单位内设机构16个、事业单位3个、派出机构13组成

    (二)决算单位构成。资兴市市场监督管理局单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括:资兴市市场监督管理局本级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

部门决算表

(请插入公开的8张表)

 

 

第三部分

 

2019年度部门决算情况说明


 

 

一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度收、支总计1,977.51万元。与2018年相比,增加165.41万元,增长9.13%,主要是因为年人均工资收入比上年提高,机构改革增加了职能职责。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1,808.43万元,其中:财政拨款收入1,808.43万元,占100%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%

三、支出决算情况说明

本年支出合计1,755.03万元,其中:基本支出1,555.55万元,占88.63%;项目支出199.48万元,占11.37%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

 2019年我单位支出1755.03万元,比上年增加112.01元,增长6.82%变化的主要原因:一是年人均工资收入比上年提高,二是专项经费支出增长,机构改革增加了职能职责。其中:基本支出完成1,555.55万元,比上年增加157.49万元,增长11.26%变化的主要原因:年人均工资收入比上年提高,政策性工资调增。项目支出199.48万元,比上年减45.48万元,下降18.57%变化的主要原因:公务用车制度改革,压缩了专项经费支出。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出1,755.03万元,占本年支出合计的100%,与2018年相比,财政拨款支出增加112.01万元,增长6.82%,主要是因为一是年人均工资收入比上年提高,二是专项经费支出增长,机构改革增加了职能职责。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出1,755.03万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1755.03万元,100%

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1,223.56万元,支出决算数为1,755.03万元,比年初增加531.47万元,具体项目对比见下表:

科目名称

预算金额/万元

决算金额/万元

差额/万元

基本支出

工资福利支出

949.05

1321.15

372.1

对个人和家庭的补助

36.69

125.33

88.64

商品和服务支出

183.66

109.07

74.59

项目支出

54.16

199.48

145.32

决算数大于年初预算数的主要原因是:

1、工资福利支出差异原因:发放干部职工绩效奖、13个月一次性奖、双文明奖、2019年政策性工资调增。

2、对个人和家庭的补助差异原因:离退休人员13个月工资在此列资;2019年在职人员因病去世1人、离退休人员因病去世有2人,财政增拨抚恤金;发放独生子女奖励。

3、商品和服务支出差异原因:严格按照中央八项规定,轻车简从、简化接待,对公务接待和公务用车等方面的开支厉行勤俭节约。

 4、项目支出差异原因:缩了专项经费

 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出1,555.55万元,其中:人员经费1,446.48万元,占基本支出的92.99%,主要包括基本工资435.1万元、津贴补贴217.18万元、奖金269.99万元、伙食补助费15.03万元;公用经费109.07万元,占基本支出的7.01%,主要包括办公费3.58万元、印刷费1.9万元、手续费0.01万元

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

)“三公”经费支出情况:2019年,“三公”经费完成1.71万元,比上年减少0.2万元,下降10.47%,增减变化的主要原因是:实行公务用车改革管理制度、所有公务车辆都上缴公车办,严格落实公务用车派车制度。其中:因公出国(境)费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%公务接待费完成1.71元,比上年减少0.2万元下降10.47%,增减变化的主要原因是:严格执行中央八项规定;公务用车购置及运行维护费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%

)会议费支出情况:2019年会议费完成0.67元,比上年减1.62元,下降70%,减变化的主要原因是:尽量压缩会议规模

    (三)培训费支出情况:2019年培训费完成0.21元,上年减3.86元,下降95%,,减少变化的主要原因是:减少业务培训

八、政府性基金预算收入支出决算情况

   

九、关于2019年度预算绩效情况说明

   (一)基本支出情况。

    2019年,单位累计发生基本支出1555.55万元。其中工资福利支出1321.15万元商品和服务支出109.07万元;对个人和家庭的补助125.33万元。主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、抚恤金、遗属人员的生活补助、办公设备购置等日常公用经费。2019年,“三公”经费完成1.71万元,比上年减少0.2万元,下降10.47%,增减变化的主要原因是:实行公务用车改革管理制度、所有公务车辆都上缴公车办,严格落实公务用车派车制度。其中:因公出国(境)费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%;公务接待费完成1.71元,比上年减少0.2万元,下降10.47%,增减变化的主要原因是:严格执行中央八项规定,控制公务接待开支。所有公务接待由局办公室统一安排,对口股室参与。公务活动结束后,局办公室应及时如实填写接待清单,再按财务程序核报。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间场所、费用等内容。公务用车购置及运行维护费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%。

  (二)项目支出情况。

    项目资金的来源、支出及管理情况

   我局2019年专项资金总收入205.6万元,全部拨付到位。项目支出199.48万元,其中商品和服务支出182.02万元,资本性支出(基本建设)17.46万元。主要是用于食品、药品安全检测检验、质量监督检验及计量检定、特种设备监管、打击假冒伪劣、红盾护农、打击传销、消费维权、商标战略、广告业发展及扶贫等工作任务而发生的支出,购置食品检测车一台,执法车辆1台。

为加强项目资金管理,规范财务行为,完善单位内部会计控制制度,各专项资金的使用均能严格按照规定坚持专款专用的原则,严格支出审批报销程序,做到了无虚列套取;无截留、挤占、挪用;无开支超预算或超标准等情况。

 

十、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出109.07万元比年初预算数减少74.59万元。主要原因是:严格按照中央八项规定,轻车简从、简化接待,对公务接待和公务用车等方面的开支厉行勤俭节约。

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费0.67万元,用于召开创建食品安全示范市会议,比上年减1.62元,下降70%,减变化的主要原因是:尽量压缩会议规模支培训费0.21万元,上年减3.86元,下降95%减少变化的主要原因是:减少业务培训

   (三)政府采购支出情况

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆1辆,其中,领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆,其他用车主要是……;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。


 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分

 

名词解释


  一、财政拨款收入:指预算单位从本级财政部门取得的财政预算资金收入。

    二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

    三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动 取得的收入。

    四、其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

    五、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在用当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

    六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

    七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

    八、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

    九、行政经费(机关运行经费):指用于维持行政(参公)单位机关运行的经费。具体包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出

国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、医疗费补助、办公设备购置、

专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置经济科目对应的预算资金。

    十、三公经费:指省直行政(参公)单位、事业单位用于因公出国(境)、公务用车购置及运行维护、公务接待的经费。其中:因公出国(境)经费具体包括公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费具体包括公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费具体包括按规定开支的各类公务接待(外宾接待)费用。

 

 

 

 

 

 

第五部分

 

附件

 

 

 

 

2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门、单位基本情况

(一)单位简介

2019资兴市市场监督管理局编制人数141(行政编92人、财政补助事业编49人),年实有人数184(在职行政编82人、财政补助事业编28人、离休人员1人、退休人员73人)。单位内设机构16个、事业单位3个、派出机构13组成

(二)主要职能

1贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。加强宣传、教育、培训工作。推进信息化建设和诚信体系建设。

2拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和检验检测技术机构建设规划;参与制定商品交易市场发展规划。

3负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批服务。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位以及个人等市场主体的登记注册和准入、退出行为监管、组织机构代码证书办理以及食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、计量、特种设备、广告等各类行政审批服务

4依法规范和维护各类市场经营秩序,组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等法律、法规、规章的行为。查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、各类违法直销和传销、生产(制售)假冒伪劣商品等经济违法行为,查处食品、药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、质量、标准、计量、特种设备、认证认可等方面的违法行为

5负责市场监管申诉举报、应急处置和消费者权益保护工作。处理市场监督管理相关的申诉和举报;推动食品、药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、特种设备、消费维权等方面应急体系和隐患排查治理机制建设,负责相关突发事件(事故)的监测监控、安全预警、应急处置等工作,统一发布重大安全信息,负责药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品等相关事故调查处理;调解消费纠纷,提供政策咨询,开展消费维权工作,组织查处侵犯消费者权益案件。

6承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;组织拟订并协调推进食品安全规划;督促检查市级有关部门和乡镇(街道)履行食品安全监督管理 职责并负责考核评价;指导乡镇(街道)食品安全综合协调机构开展相关工作;组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查;组织修订食品安全事故应急预案;牵头组织食品安全重大事故调查处理;组织开展食品安全宣传、教育培训。

7负责食品生产、流通环节的安全监督管理。负责食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工活动的监督管理;负责流通环节食品安全的监督管理;组织开展生产、流通环节的食品抽检工作;负责督促农贸市场举办单位开展上市商品检测和落实食品质量监督管理制度;组织开展不安全食品的召回工作。

8)负责餐饮服务食品安全监督管理。监督实施餐饮服务食品安全管理规范及标准;组织实施餐饮服务单位卫生量化分组管理制度;负责餐饮服务食品安全状况调查评价;负责餐饮服务单位的监督管理。

9负责保健食品的安全监督管理、化妆品的卫生监督管理。负责保健食品、化妆品生产经营企业的监督管理。

10负责药品、医疗器械的行政、技术监督。监督实施国家药品、医疗器械产品标准和质量管理规范;组织实施处方药和非处方药的分类管理;负责药品、医疗器械召回的监督管理和药品、医疗器械销毁的监督;参与药品集中招标监督管理;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;组织实施放射性药品、麻醉药 品、毒性药品及精神药品的监督管理,建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作,负责直接接触药品的包装材料、容器及相关生产经营企业的监督管理;负责药品、医疗器械研制、生产经营和使用单位的监督管理。配合有关部门实施国家基本药物制度。

11负责药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员培训管理和健康管理的监督;组织实施药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员职业资格准入制度。

12)负责市场主体的监督管理,组织指导市场主体管理系统信息化建设,推进市场诚信体系建设。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体登记注册事项的监督管理;组织开展企业信息公示工作;组织指导企业信用信息体系建设、管理和维护,对企业公示信息进行监督检查和管理。指导企业、个体户、商品交易市场信用分类管理;研究分析并依法发布市场主体登记、注册、基础信息,为政府决策和社会公众提供相关信息服务。

13)负责市场合同和中介服务的规范管理。负责商品交易市场的监督管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经济活动,依法实施合同行政监督管理,负责管理股权出质登记、动产抵押登记、组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。 

14)负责网络商品信息服务和交易行为的监督管理。

15)负责商标和广告活动的监督管理。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;负责中国驰名商标、湖南省著名商标的推荐;加强驰名商标、著名商标和地理标志产品的保护工作;指导广告业发展。

16)负责质量技术监督工作。组织产品(商品)质量监督检查工作;组织产品(商品)质量专项整治;负责对产品(商品)实施质量监督抽查、结果公布、跟踪检查和对不合格企业的后续处理跟踪,组织名牌产品推荐。负责对重大工程设备质量监理制度实施监督。负责工业产品生产许可证管理。协助重大产品质量事故调查。协助实施缺陷产品召回制度。承担产品质量诚信体系建设责任,强化对市场主体的信用监管。负责全市生产领域产品质量安全监督工作。组织实施监督抽查、定期检查和风险监控制度,管理产品质量法定检验工作。负责机动车安全技术检验机构的监督管理。组织开展生产领域产品质量专项整治和假冒伪劣行为的打击行动,依法查处质量技术监督方面的违法行为。负责管理生产领域产品质量投诉和举报。

17)负责标准化管理工作。组织标准的实施和监督检查,治理无标工作;组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作;负责应对技术性贸易壁垒工作;负责组织机构代码、物品条码和产品防伪的推广应用和监督;负责地理标志产品的监督管理。 

18)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位和国家计量制度。依法管理全市计量器具及量值传递和比对工作。负责规范和监督商品量和市场计量行为。负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作。组织实施监督强制计量检定工作,管理法定计量检定、校准工作。

19)负责特种设备安全监察工作。负责特种设备的生产、经营、使用和检验、检测等环节的安全监督管理;受理特种设备安装、改造、修理工程告知,监督管理特种设备相关人员资格考核工作;负责特种设备安全知识、安全技术规范、先进管理方法及相关标准的宣传推广;按规定权限组织特种设备事故的调查处理工作

 

二、一般公共预算支出情况

  (一)基本支出情况。

 2019年,单位累计发生基本支出1555.55万元。其中工资福利支出1321.15万元商品和服务支出109.07万元;对个人和家庭的补助125.33万元。主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、抚恤金、遗属人员的生活补助、办公设备购置等日常公用经费。2019年,“三公”经费完成1.71万元,比上年减少0.2万元,下降10.47%,增减变化的主要原因是:实行公务用车改革管理制度、所有公务车辆都上缴公车办,严格落实公务用车派车制度。其中:因公出国(境)费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%;公务接待费完成1.71元,比上年减少0.2万元,下降10.47%,增减变化的主要原因是:严格执行中央八项规定,控制公务接待开支。所有公务接待由局办公室统一安排,对口股室参与。公务活动结束后,局办公室应及时如实填写接待清单,再按财务程序核报。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间场所、费用等内容。公务用车购置及运行维护费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%。

(二)项目支出情况。

      项目资金的来源、支出及管理情况

      我局2019年专项资金总收入205.6万元,全部拨付到位。项目支出199.48万元,其中商品和服务支出182.02万元,资本性支出(基本建设)17.46万元。主要是用于食品、药品安全检测检验、质量监督检验及计量检定、特种设备监管、打击假冒伪劣、红盾护农、打击传销、消费维权、商标战略、广告业发展及扶贫等工作任务而发生的支出,购置食品检测车一台,执法车辆1台。

为加强项目资金管理,规范财务行为,完善单位内部会计控制制度,各专项资金的使用均能严格按照规定坚持专款专用的原则,严格支出审批报销程序,做到了无虚列套取;无截留、挤占、挪用;无开支超预算或超标准等情况。

三、政府性基金预算支出情况

四、国有资本经营预算支出情况

五、社会保险基金预算支出情况

六、部门整体支出绩效情况

相关指标

1、数量指标:

   (1)开展食用农产品抽检批次:699

  2)查处假冒商标产品案件:3

  3)检查食品经营单位:2308

2、质量指标:

  1)食品安全投诉举报处置率:100%

  2)食品抽检不合格食品核查处置率:100%

3、时效指标:

  1)预算资金使用率:100%

  2)抽检信息公布率:100%

4、效益指标

  1)群众满意度:95%

  2)社会影响度:90%

      从相关指标来看,总结如下:

   (一)强化日常监管,确保群众饮食用药安全

1、充分发挥抓手作用,切实履行食药安办职能。推动组织领导,对全市的食品药品安全工作进行了安排和部署。全年召开食品安全委员会3次,认真落实党政同责,出台了《中共资兴市委办公室 资兴市人民政府办公室关于落实食品安全党政同责的实施意见》,形成了市委、市政府及相关市直部门对食品安全工作都负有领导、行政及监管责任。2、加强日常监管,确保食药安全形势稳定。食品方面,全市食品经营单位2803家,全年出动执法人员次数1680人次,出动车辆次数420台次,检查食品经营单位2803家,监督覆盖面100%,全年食品案件20件,查处无证经营案件7件,涉嫌经营危害人体健康的物质含量超过食品安全标准销量的食品安全两起,涉嫌经营未经检疫的狗肉案件5起,过期食品经营案件1件,食品标签不符合要求案件1件,涉嫌超范围使用食品添加剂案件1起,酒类涉嫌销售侵犯注册商标专用权商品案件2件,没收冰冻狗447条,没收违法所得3288元,案件处罚金额41余万元。从业人员健康证持证率100%,办证率100%,食品风险分级率达100%,完成重大节日和重大活动餐饮保障任务30余次;示范引领,通过抓硬件设施标准化改造、抓管理制度操作规程规范化落实、抓食品原材料采购进货查验源头追索、抓食品安全管理员食品安全知识培训等手段,打造了城区10所学校及幼儿园食品安全示范学校,形成了以示范为模板,有效带动了其他学校、幼儿园的餐饮质量提升,产生了良好的辐射效应。推行“明厨亮灶”,通过与教育局的共同努力,目前我市50所公办学校及幼儿园全部实施了视频“明厨亮灶”工程,今年10月份引进“北京金和网络公司”到我们资兴洽谈,准备把资兴100家学校幼儿园食堂全部推行智慧监管+互联网模式的“明厨亮灶”,目前正在与教育局协商当中。药械安全方面,加强了对药品、特殊药品、中药饮片、医疗器械等经营使用单位的监督检查,11月底,各类检查出动执法人员2000余人次,检查600余家次,下达责令改正书80余份,对一家单位进行了质量安全责任约谈,下已立案查处案件18起,其中经营使用劣药2起,非法渠道采购4起、未按GSP经营3起,未按药品说明书要求贮藏药品3起,使用过期医疗器械1起,非法渠道采购医疗器械2起。全年我市共完成药品不良反应240余例、医疗器械不良事件60例,药物滥用50余例,化妆品不良反应20例。同时,广泛开展“执业药师在您身边”活动,走上街头、走进社区、走进乡村,向社会公众解读法规,通过广泛宣传,提高了老年人对药品、保健品、化妆品的认识,宣传活动中群众反应热烈,营造了良好的社会关注氛围。今年以来,群众用药安全意识明显改善,辖区内未发生经营使用假劣药品和安全事故。3、是深化专项整治,保持严打高压态势。组织开展了保健市场乱象百日行动、中小学校园及周边“食品安全护苗行动”、电动自行车、网络食品安全“清网行动”、“护老行动”及药品零售企业执业药师挂证行为、含特殊药品复方制剂、疫苗、含特殊药品复方制剂等专项治理整治,肃清了我市食品药品安全的各类隐患,完成我市食品药品安全工作的全面“提质”。4、坚持依法办案,守住食药安全防线。我局始终把稽查办案作为食品药品监管工作的“尖刀利刃”,持续加大打击力度,保持高压态势。做好了“四品一械”违法行为核查处置工作,全年办理各类案件110件,其中移送司法机关4件。5、加强检验检测,发挥技术支撑作用。全年年共进行监督抽检703批次,按照要求,对所抽样品结果都进行了公示,公示率100%。

(二)深化商事制度改革,促进市域经济发展

1、继续推进“多证合一”“证照分离”改革。按照材料简化、程序简便、办理高效的要求,继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。对纳入“多证合一”改革范畴的,由我局核发加载统一社会信用代码的营业执照,“多证合一”整合的涉企证照事项企业不再另行办理。为进一步简化登记程序,缩短办事时限,在登记窗口全面实行“审核合一”制,提供一站式服务,实现一个窗口从受理、审核到出证的全流程服务。全年办理企业设立登记560户,变更登记510户;2、大力推行企业登记全程电子化办理,指导申请人通过湖南省企业登记全程电子化业务系统申请办理登记业务。申请人只需登录全程电子化业务系统,按系统提示进行用户注册、身份确认、网上填报登记信息、网上签名提交相关材料信息,无须到登记窗口提交纸质申请材料,企业登记机关对申请人提交的材料信息进行审查后网上核准、发照、归档并予以公示企业登记信息。全年审核通过860笔登记业务;3、积极做好药品及小作坊的发证工作。2019年截至11月27日,已办理药品经营许可证31件,食品生产加工小作坊证9件,办理食品经营许可证674件,二类医疗器械备案11件;4、广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度,截至11月25日,我股通过湖南省企业登记全程电子化业务系统已审核通过860笔登记业务;5、积极推进企业注销便利化改革。截至11月20日,我局已办理注销登记129户,其中简易注销69户,资料齐全,符合法定形式的都能做到即时办结。截至目前,新增市场主体1906户,同比增长3.5%。截至6月30日止,我市2018年度需要年报的内资企业有2480户,公示2152户,年报率为86.77%;需要年报的农民专业合作社有591户,公示481户,年报率为81.39%;需要年报的个体工商户有13652户,公示8510户,其中网上年报2064户,纸质年报6446户,年报率为82.34%。至7月10日,企业列入经营异常名录326条、个体列入经营异常名录5041条、农民专业合作社列入经营异常名录110条。企业列入严重违法名录91条。

(三)提高依法行政水平,全力维护市场秩序

1、热情服务,帮扶企业发展。做好动产抵押登记工作,指导企业完善申请资料,积极帮助企业解决融资难题,全年办理股权出质登记8件,被担保追债权18040万元;动产抵押登记16份,抵押登记数额15476.51万元。加强知识产权专项执法行动,开展了专利代理行业“蓝天”专项整治行动、知识产权执法“铁拳”行动,针对食品、农资、家用电器、日用百货等重点商品,共出动执法人员45人次,执法车辆15台次,查处假冒商标产品案件3起,罚款12.5万元,整改不规范专利标注4起,拆除违法广告12幅。组织我市华信稀贵、丰越环保申报了2019年郴州市知识产权试点示范企业项目。组织丰越环保科技有限公司申报了湖南省2019年知识产权战略实施专项项目--知识产权密集型企业培育。今年我市丰越环保科技有限公司获得《知识产权管理体系认证证书》,成为我市第一家通过知识产权贯标的企业,企业将获得郴州市20万元奖励。全年全市申请专利139件,其中发明专利27件,预计全年发明专利申请53件,增长15.2%。

2、从严监管,维护市场秩序。①开展非洲猪瘟防控工作,对冷冻生猪产品的巡查情况实行周报制度及时上报给资兴市防治重大动物疫病指挥部,联合畜牧水产、公安等部门参加的私屠滥宰、白板肉联合整治行动2次,共摧毁私屠滥宰窝点2个,检查农贸市场5个,没收白板肉300公斤,就兴宁镇的2家冷库、州门司镇农贸市场一经营户抽检的冷冻猪肥膘,非洲猪瘟PCR抽检呈阳性问题开展联合调查处置工作,生猪产品和可能被感染的其它散装禽畜产品全部当场封存,当场进行了深埋的无害化处理。②开展成品油市场专项整治,抽样监测加油站4户8个样,检验结果全部合格。③开展重点工业品质量监督抽查工作,完成对汽、柴油,复合肥、儿童用品、学生用品、竹筷子、安全玻璃、给水管、水泥等重点工业品的监督抽查,共抽查经营户14家、抽取样品24个。④组织监管所对辖区内非法制造、销售电鱼设备、拉张网的商家进行检查,共出动执法人员121人次,出动执法车辆24辆次,共检查渔具销售市场主体27家。⑤积极开展治超工作,我局对各类治超工作管理对象认真开展巡查,共出动执法人员120人次,共巡查治超工作管理对象920户次,建立巡查记录920户次,没有发现违法行为。⑥积极开展烟草市场整治工作,清理卷烟无证户。⑦开展流通领域打击销售假冒伪劣电取暖器具专项行动,共检查经营户421户,未发现假冒伪劣电取暖器具。⑧联合消防队、公安、交警大队等相关职能部门,在辖区范围内组织开展了电动自行车消防安全综合治理专项执法检查,共出动执法人员190人次,检查电动自行车经营户20户。全年共核审行政处罚一般程序案件60件,移送司机关案件4件,无一行政处罚案引起行政复议和行政诉讼。

3、保持高压态势,打击传销。积极开展打击传销规范直销工作,成立了以市政府分管副市长为联席会议召集人、相关职能部门负责人为成员的打击传销工作领导小组,制定了相关工作方案和计划。今年查处传销案1件。

4、切实抓好扫黑除恶、打击“市霸”行为专项工作。向广大群众和经营户广泛宣传扫黑除恶、打击“市霸”的重要性和危害性,制定下发了资兴市市场监督管理局《关于进一步开展农贸市场扫黑除恶专项整治工作的通知》(资市监发 ﹝2019﹞3号)。共出动执法人员260人次,在农贸市场共散发宣传资料2000份,悬挂宣传标语100多幅;共排查农贸市场39个,对农贸市场中的920户经营户进行了排查,现辖区尚内未发现 “市霸”、“行霸”行为。

5、开展虚假违法广告专项整治,加强户外广告监管。制定下发了《2019年广告专项整治行动工作方案》(资市监发﹝2019﹞17号)、《深入开展互联网广告专项整治工作方案》(资市监发﹝2019﹞9号)、《2019年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动工作方案》(资市监发﹝2019﹞18号),督促各所建立了广告监督管理台账、广告经营台账和广告发布者台帐,共检查各类广告468条次,立案3起。

(四)紧紧围绕发展主线,深入推进质量强市

1、开展生产许可证证后监管工作。对全市境内获证企业的工业产品生产许可证开展巡查工作,并针对企业各项硬件、软件配置及专业对口人员的各项资质逐一检查落实。同时组织20家企业进行了产品承诺申报。受理条码新办和续展7家,同时对两家生产不合格产品企业进行后处理。

2、开展特种设备安全检查,加强隐患排查治理。全年开展了“打非治违”、“强执法防事故”、“安全隐患集中排查治理”“落实企业主体责任”、“电站锅炉管道安全专项治理”、“闲置厂房专项整治”、“电梯安全宣传周”等专项安全检查活动,全年组织检查执法活动931次,共出动执法人员2325人次,监察(检查)单位1100多家,检查特种设备4100 台次,查处事故隐患100多处,立案查处4起,经济处罚16万元,责令停产停业15家,发出《特种设备安全监察指令书》86份,查处无证非法运营特种设备32台,无证操作人员8人。对存在严重隐患的86起特种设备限期落实整改。建成覆盖本行政区域的气瓶信息化追溯体系。资兴市康顺燃气和资兴市尚德液化气有限公司均已采用深圳市兰洋科技有限公司研发的气瓶信息综合管理平台,2019年8月已正式投入运营,这套追溯体系的建立可达到来源可追溯、去向可查询、责任可追究,对气瓶实行全程监控监管。

3、夯实计量认证工作。一是开展强制检定计量器具备案工作:通过在资兴市人民政府网、我局公众号等网络媒体发出强制检定计量器具备案公告和对主要计量器具使用单位送达备案公告文件等方式开展强检备案告知工作,目前为止已备案企业98家,备案包括加油机、地中衡、天平、压力表等各类计量器具938台件;二是开展电表、水表、燃气表民用“三表”企业检查工作,强化对民用“三表”安装使用前首次检定、到期轮换的监督管理。三是配合省局开展定量包装食品净含量省级计量监督专项抽查工作,对10家企业40个批次产品开展了抽样检定,有7家企业18个产品经检验不合格,按照法律法规要求分别进行了后处理工作;四是开展玩具生产企业3C认证检查工作,检查了企业认证、3C标志使用情况和认证机构监督检查情况等。五是开展计量日宣传活动,“5•20世界计量日”组织动员本辖区内供电、供水、供气、供油等企业开展设立免费咨询服务台、张贴宣传画、电子显示屏滚动播出宣传标语或悬挂横幅等形式多样的宣传活动,营造氛围。安排部署计量日期间集贸市场、眼镜配制场所、加油机计量器具专项检查,并对13家能效标识产品销售企业开展了监督检查。六是对全市27家加油站开展加油机计量专项监督检查,进一步规范成品油市场经营秩序,严厉打击加油机计量作弊违法行为。在今年省局加油站计量监督抽查工作中,我市被检查的1家加油站未发现问题。

4、不断加强产品检验工作,助力资兴市创建湖南省食品安全市和食品生产加工业发展。一是食用农产品监督抽检完成310批次,抽检的样品信息和检验结果也已及时录入系统并按要求公示了抽检信息;二是开展食品快速检验6次,检验了蔬菜、大米、食用油、米酒等食品39批次,有效保障会议安全;三是开展产品委托检验,与60家生产企业、小作坊及个人签订了产品自愿委托检验服务协议书,全年共检验大米、茶叶、熟食制品、方便面、大桶水、啤酒等委托检验样品406批次;四是推进民生计量工作,全年共为资兴市企事业单位、个人免费检测了各类计量器具2046台件,其中台秤、案秤、电子计价秤等日用衡器392台,电子汽车衡45台,电子天平75台,燃油加油机184台,压力表1058块,电能表41块,医用计量器具172台(含血压计、B超、心电图机等),热工仪表79台件。今年顺利通过了省局组织的县级法定计量检定机构计量授权复核现场考核;在郴州市局组织的加油机检定比对中,我中心也取得了合格成绩。

(五)深入开展消费维权,营造放心消费环境

对消费者的投诉举报,做到了事事有着落,件件有回音。全年投诉举报中心共受理消费者投诉举报436件,由市长热线转来诉求件172件,已办结605件,还有2件在办理之中,为消费者挽回损失30万余元,社会反响良好。同时,根据消费者投诉情况分析,市消费者委员会定期向社会通报消费维权热点、难点问题,共发布消费警示2次,尽可能把消费维权由事后补救转为事前防范。

(六)加大宣传培训力度,推动社会共治共享

1、开展集中宣传。利用3.15、4.26、5.25等时段开展集中宣传活动3次,发放科普宣传资料1万余份(册)。2、组织集中培训。组织开展了食品生产企业约谈培训会议、食品安全教育考核、医疗器械经营企业和使用单位培训,营造了良好的食品药品、特种设备安全监管工作氛围。3、依托网络传媒。如在资兴新闻网开设创建专栏;制作宣传音频用宣传车、村村通连续播放;通过手机短信平台,大型户外宣传牌等,以及利用食品安全宣传周活动推广创建工作;同时,在全市所有村(社区)建立食品药品科普宣传站,加大了野生毒蘑菇和工业酒精中毒防控知识的宣传,提高了市民安全防范意识。

七、存在的问题及原因分析

     由于预算绩效管理工作涉及面广,专业性强,加上缺乏系统的培训,对预算绩效管理理解不充分,对预算绩效管理业务不精通,在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

八、下一步改进措施

单位进一步完善各项管理制度,也建议提高预算的合理性、严谨性,全年的预算指标能够按月下达公用经费和项目经费的额度,最大限度地利用好公用经费,保障专项工作顺利开展,发挥专项资金应有作用。

九、其他需要说明的情况

    

 

 

 

 

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