资兴市市场监督管理局2018年决算说明公开
发布时间:2019-09-05 17:01来源:资兴市市场监督管理局作者:【字体:

 

资兴市食品药品工商质量监督管理局

2018年部门决算分析报告

一、部门(单位)情况

(一)基本情况。

1.主要职能:

1贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。加强宣传、教育、培训工作。推进信息化建设和诚信体系建设。 

2拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和检验检测技术机构建设规划;参与制定商品交易市场发展规划。

3负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批服务。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位以及个人等市场主体的登记注册和准入、退出行为监管、组织机构代码证书办理以及食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、计量、特种设备、广告等各类行政审批服务

4依法规范和维护各类市场经营秩序,组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等法律、法规、规章的行为。查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、各类违法直销和传销、生产(制售)假冒伪劣商品等经济违法行为,查处食品、药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、质量、标准、计量、特种设备、认证认可等方面的违法行为

5负责市场监管申诉举报、应急处置和消费者权益保护工作。处理市场监督管理相关的申诉和举报;推动食品、药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、特种设备、消费维权等方面应急体系和隐患排查治理机制建设,负责相关突发事件(事故)的监测监控、安全预警、应急处置等工作,统一发布重大安全信息,负责药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品等相关事故调查处理;调解消费纠纷,提供政策咨询,开展消费维权工作,组织查处侵犯消费者权益案件。

6承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;组织拟订并协调推进食品安全规划;督促检查市级有关部门和乡镇(街道)履行食品安全监督管理 职责并负责考核评价;指导乡镇(街道)食品安全综合协调机构开展相关工作;组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查;组织修订食品安全事故应急预案;牵头组织食品安全重大事故调查处理;组织开展食品安全宣传、教育培训。 

7负责食品生产、流通环节的安全监督管理。负责食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工活动的监督管理;负责流通环节食品安全的监督管理;组织开展生产、流通环节的食品抽检工作;负责督促农贸市场举办单位开展上市商品检测和落实食品质量监督管理制度;组织开展不安全食品的召回工作。 

8)负责餐饮服务食品安全监督管理。监督实施餐饮服务食品安全管理规范及标准;组织实施餐饮服务单位卫生量化分组管理制度;负责餐饮服务食品安全状况调查评价;负责餐饮服务单位的监督管理。 

9负责保健食品的安全监督管理、化妆品的卫生监督管理。负责保健食品、化妆品生产经营企业的监督管理。 

10负责药品、医疗器械的行政、技术监督。监督实施国家药品、医疗器械产品标准和质量管理规范;组织实施处方药和非处方药的分类管理;负责药品、医疗器械召回的监督管理和药品、医疗器械销毁的监督;参与药品集中招标监督管理;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;组织实施放射性药品、麻醉药 品、毒性药品及精神药品的监督管理,建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作,负责直接接触药品的包装材料、容器及相关生产经营企业的监督管理;负责药品、医疗器械研制、生产经营和使用单位的监督管理。配合有关部门实施国家基本药物制度。 

11负责药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员培训管理和健康管理的监督;组织实施药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员职业资格准入制度。 

12)负责市场主体的监督管理,组织指导市场主体管理系统信息化建设,推进市场诚信体系建设。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体登记注册事项的监督管理;组织开展企业信息公示工作;组织指导企业信用信息体系建设、管理和维护,对企业公示信息进行监督检查和管理。指导企业、个体户、商品交易市场信用分类管理;研究分析并依法发布市场主体登记、注册、基础信息,为政府决策和社会公众提供相关信息服务。 

13)负责市场合同和中介服务的规范管理。负责商品交易市场的监督管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经济活动,依法实施合同行政监督管理,负责管理股权出质登记、动产抵押登记、组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。  

14)负责网络商品信息服务和交易行为的监督管理。 

15)负责商标和广告活动的监督管理。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;负责中国驰名商标、湖南省著名商标的推荐;加强驰名商标、著名商标和地理标志产品的保护工作;指导广告业发展。 

16)负责质量技术监督工作。组织产品(商品)质量监督检查工作;组织产品(商品)质量专项整治;负责对产品(商品)实施质量监督抽查、结果公布、跟踪检查和对不合格企业的后续处理跟踪,组织名牌产品推荐。负责对重大工程设备质量监理制度实施监督。负责工业产品生产许可证管理。协助重大产品质量事故调查。协助实施缺陷产品召回制度。承担产品质量诚信体系建设责任,强化对市场主体的信用监管。负责全市生产领域产品质量安全监督工作。组织实施监督抽查、定期检查和风险监控制度,管理产品质量法定检验工作。负责机动车安全技术检验机构的监督管理。组织开展生产领域产品质量专项整治和假冒伪劣行为的打击行动,依法查处质量技术监督方面的违法行为。负责管理生产领域产品质量投诉和举报。 

17)负责标准化管理工作。组织标准的实施和监督检查,治理无标工作;组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作;负责应对技术性贸易壁垒工作;负责组织机构代码、物品条码和产品防伪的推广应用和监督;负责地理标志产品的监督管理。  

18)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位和国家计量制度。依法管理全市计量器具及量值传递和比对工作。负责规范和监督商品量和市场计量行为。负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作。组织实施监督强制计量检定工作,管理法定计量检定、校准工作。 

19)负责特种设备安全监察工作。负责特种设备的生产、经营、使用和检验、检测等环节的安全监督管理;受理特种设备安装、改造、修理工程告知,监督管理特种设备相关人员资格考核工作;负责特种设备安全知识、安全技术规范、先进管理方法及相关标准的宣传推广;按规定权限组织特种设备事故的调查处理工作

2.机构情况

2018单位根据上述职责,内设机构16个、事业单位3个、派出机构13组成

3.人员情况

2018单位编制人数149(行政编94人、财政补助事业编49人、经费自理6人),比上年变动;年实有人数189(在职行政编83人、财政补助事业编31人、经费自理1人、离休人员1人、退休人员73人),比上年增加1人。人员变化的主要原因是:一是新招入公务员5人、调出2人。二是在职转退休3人、退休人员去世2

(二)2018主要工作成效。

1.队伍建设有强度。

一是强党建。始终把党建工作作为首要政治任务来抓,通过丰富“三会一课”、中心组学习内容、开展班子成员到联系支部上党课等活动,不断夯实基层支部力量。举办“不忘初心 做新时代优秀共产党员”、“回顾历史 牢记使命”、“学习党史记使命 不忘初心跟党走”等主题党日等活动,形成工作共谋、组织共建、活动同步的生动格局。加强非公党建活动,628日,在机关6楼会议室召开全体党员大会,选举中共资兴市非公有制经济组织综合委员会及纪律检查委员会委员。

二是强作风。全面贯彻落实习近平总书记“纠正四风不能止步,作风建设永远在路上”重要指示精神,定期召开民主生活会、组织生活会,认真查找“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义新表现。紧紧围绕党风廉政建设,开展违反“八项规定”、“公职人员违规参与涉矿等营利性活动”、“严厉整治利用领导干部职权或职务的影响“提篮子”谋取私利问题”等专项活动,在节日等重要时间节点重点对宾馆饭店、商场超市等市场主体和高端隐秘场所进行监督检查,推动中央八项规定精神落到实处。截至1130日共督查上述两类市场主体52家。

三是强考察。将工作项目清单、工作责任清单和对账销单“三单制”落实情况作为一线考察的重要依据,今年以来共约谈违反相关规定7人次。

四是强法治。出台《资兴市食品药品工商质量监督管理局案件评审委员会》文件,针对机构改革“三局合一”的实际情况,制定出台了行政处罚案件核审制度、重大复杂案件集体审批制度、行政许可监督制度等十六项执法制度。为全局依法行政、依法办事提供了制度保证。同时建立健全行政审批公示公开机制,保障了政府信息公开工作的高效运行。局法制股将每一审批项目、审批依据、申请条件、审批程序、审批时限和审批结果等逐项在网上政务公开栏公示公开。聘请专职律师为法律顾问,充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。全年共核审行政处罚一般程序案件113件,移送司机关案件3件,全年无一行政处罚案引起行政复议和行政诉讼。

2.服务水平有高度。

一是深化“放管服”,推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革。截至1130日,截止2018108止,我局市场主体达到17437户,其中内资企业356户,私营企业2153户,农民专业合作590户,个体工商户 14338户。全年新发展市场主体2010户,其中新发展内资企业  36户,私营企业320户,农民专业合作社70户,个体工商户1581 户。抓好年报和企业信息公示工作。2018年我局全面开展年报工作。2018年,内资企业年报率为83.04%、农民专业合作社86.26%、个体工商户85.44%。受理移出经营异常企业30户、农民专业合作社6户、个体工商户36户。全年全局开展“双随机、一公开”分领域企业双随机定向抽查6户、商标使用行为检查3户、农民专业合作社登记事项及公示信息抽查27户、个体工商户登记事项及公示信息抽查665户,我局各项市场主体年报指标位居全市前列;

二是强化了商标品牌培育。2018年对全市申报“湖南名牌产品”的8家企业8个产品进行培育和审查,其中“湖南鑫阁铝业有限公司”作为“市长质量奖”的重点培育企业,对初审符合条件的33个产品已上报郴州市局。受理质量等级评定3家。同时,黄草镇“新型城镇”标准化试点的项目申报已进入标准制定阶段;

三是深入开展消费维权活动。全年通过12315(包括旅游投诉)、12331123653条便民投诉举报专线受理各类投诉举报377件,为消费者挽回经济损失30万元。

四是积极配合全市中心工作。2018年,我局提供了社会查询1319起(含为弱势群体的司法援助提供查询81次,为劳动纠纷提供查询102起,为企业贷款提供信用信息查询800多起)。也为公、检、法、司纪检、审计、组织、统计等部门提供查询1825多户次。完成扶贫数据精整比对(从商人员)24000多条。为工会享受困难补助人员数据1000多人提供比对(从商人员)。  

(三监管执法有力度

1.强化扫黑除恶

始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实,今年以来发放宣传资料3000余份,播放LED滚动标语500余条(),摸排各类经营主体2000余户(),受理投诉件1起,移送涉黑涉恶线索4起。

2.强化专项整治力度

1开展两节两会期间食品专项整治行动,查获过期变质等食品30余公斤,立案查处食品违法经营案件81起;

2开展学校春季秋季食品安全专项检查,出动执法人员625人次,执法车辆30台次,检查学校食堂116所,校园周边餐饮店80余家,食品副食店100家,食品摊贩60个,收缴过期食品10余公斤,查出无证经营单位4家;

3开展了中秋和国庆“两节”前以月饼市场的食品安全为主的专项检查,确保两节期间的安全稳定;

4开展湿米粉专项整治,全市 6家小作坊,有2家通过提质改造已取得《食品生产许可证》,另4家已进行关停取缔;

5开展景区餐饮专项整治工作。根据要求,制定工作计划,白廊水上33家农家乐及45家非法网箱已全部清理整治完成并已经通过验收,东江湖逸景营地的餐饮经营行为已取缔。

6开展药品不良反应工作。至11月底,我市共完成药品不良反应264余例、药物滥用50份、化妆品不良反应20份、医疗器械不良事件63例,上报致死严重医疗器械不良事件1例,并对不良事件进行了跟踪调查;

7开展药品经营企业日常监督检查。截止到11月底已完成全市药品经营企业日常监督检查工作,现场检查笔录60 份,下发责令改正通知书32 份;

8抓特殊药品监管,防止流弊事件发生。对麻醉药品、第一类精神药品、药品类易制毒化学品实行重点监管,全面落实各项要求,确保了特殊药品质量风险可控;

9无菌、植入性医疗器械专项检查和打击违法违规经营使用医疗器械专项整治,查处使用过期医疗器械案件2起,并开展科普宣传和法制教育;

10开展疫苗专项整治。长春长生问题疫苗事件曝光后,我局高度重视,多次部署安排,对全市37家疫苗单位全部进行了1次以上的大检查,我市没有涉事长春长生狂犬疫苗和百白破疫苗流入和使用情况,对疾控中心现有库存的996支长春长生冻干人用狂犬疫苗,按照要求由疾控中心就地封存登记召回,对检查存在的问题及时向卫计局进行了通报,并对存在问题的有关单位再次进行复查;

11医疗机构安全监督检查工作。为加强医疗机构药品和医疗器械使用监督检查,重点检查了市第一人民医院、第二人民医院、中医医院、矿务局总医院、东江馨康医院等单位的监管,确保药品医疗器械使用质量安全;

12开展保健食品、化妆品安全和“护老行动”专项整治。我市印发 “护老行动”工作方案,成立了食品安全“护老行动”工作领导小组,全年共出动执法人员800余人次,检查食品企业 160余家次,检查保健食品企业190余家次,下达责令整改通知书50余份,立案9起,查扣问题产品15批次,查扣问题产品货值11万余元,取缔违法会议营销23场次,捣毁不规范经营保健食品窝点1家,刑拘4,退还老年人被骗资金20余万元;

13开展角膜接触镜和体外诊断试剂专项整治。检查角膜接触镜经营企业11家,新增角膜接触镜经营企业2家,对违规行为的7家单位,下达了责令限期改正通知书,复查单位均已整改到位。

3.强化特种设备监管工作

根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的特种设备监管总体要求,主动破解特种设备安全隐患,出动执法人员374人次,153车次,共排查特种设备使用单位161家,检查特种设备306台,共排查出隐患172条,已排除隐患159条,其中13条正在整改中。

4.强力规范市场经济秩序

针对资兴市场经济特点,以食品药品、保健品、家用小电器、建材等行业为重点,部署开展了全市商标侵权、会议营销虚假宣传、护老、护苗、疫苗、烟草等多个专项执法整治行动,发现并查处了一批违法经营行为。

5.加大了抽检力度

开展食品药品抽样检测工作,确保全市食品药品安全。今年,我局对全市生产销售的蔬菜、水果、禽畜肉、水产品等食用农产品进行抽检,重点加强对叶菜类蔬菜抽检和禁限用农兽药检验,全年我市食用农产品监督抽检任务506批次,现已完成511批次,完成100.99%。抽检的样品信息和检验结果也已及时录入食用农产品直报系统并按要求公示了抽检信息。

6.大力做好民生计量工作

开展了“质量利剑”民生计量领域专项执法行动、集贸市场在用计量衡器免费检定及加油机专项计量监督检查,重点检查集贸市场、超市、商场、加油站等。共检查加油机88台,集贸市场8个,超市16家,检查在用计量器具664台件,免费检定656台件。

7.稳步推进治超工作

19月,我局对各类治超工作管理对象认真开展巡查,共出动执法人员600人次,共巡查治超工作管理对象3600户次,建立巡查记录3600户次,没有发现违法行为。

8.开展防控非洲猪瘟工作

8月份开始,为防控非洲猪瘟,我局成立了领导小组,制定了专项整治工作方案,将责任明确到各监管机构。到目前为此,全局共出动执法人员700人次,检查农贸市场150个次,检查超市89家次,检查餐饮560家次,检查学校食堂73个次,检查冷库 69个次,下达告知书520份,签订承诺书345份,检查猪肉经营户982户次,检查冷冻猪肉经营户90户次。

二、收入支出预算执行情况分析

(一)收入支出预算安排情况

2018年,本单位年初预算收入1,239万元,比上年增8万元,增长0.65%,增长变化的主要原因是:执行财政预算口径年度执行中因单位人数变动及单位事权调整

2018年,本单位年初预算支出1,239万元,比上年增减8万元,增长0.65%,增长变化的主要原因是:执行财政预算口径年度执行中因单位人数变动及政策性资。其中:基本支出年初预算1,073万元,比上年减42万元下降3.76%;项目支出年初预算165万元,比上年增48.54万元,增41.78%。主要变化的原因是:增加了食品药品安全执法检查工作经费

(二)收入支出预算执行情况

1.收入支出与预算对比分析。

2018年收入实际完成1,560万元,比上年减413万元,下降20.94%。主要原因是:上年追补2014-2015年增资、2016年政策性工资调增。

2018年,我单位支出1,643万元,比上年减401万元,19.63%变化的主要原因:上年追补2014-2015年增资、2016年政策性工资调增。其中:基本支出完成1,398万元,比上年减306万元,下降17.95%变化的主要原因:上年追补2014-2015年增资、2016年政策性工资调增。项目支出245万元,比上年减95万元,下降28.01%变化的主要原因:公务用车制度改革,压缩了专项经费支出。人员经费完成1,283万元,比上年减323万元,下降20.09%变化的主要原因:上年追补2014-2015年增资、2016年政策性工资调增;公用经费完成116万元,比上年增17万元,增长16.75%变化的主要原因:严格按年初预算列支

(1)预、决算差异情况。

2018年,本单位年初预算收入1,239万元,年底决算收入1,591万元,比年初增加352万元。

2018年,本单位年初预算支出1,239万元,年底决算支出1,643万元,比年初增加404万元。具体项目对比见下表:

科目名称

预算金额/万元

决算金额/万元

差额/万元

基本支出

工资福利支出

889

1,191

302

对个人和家庭的补助

7

90

83

商品和服务支出

176

115

61

项目支出

165

245

80

(2)差异原因分析。

①收入差异原因。

201410-201512月的政策性工资调增。

②支出差异原因。

A.工资福利支出差异原因:发放干部职工绩效奖;2018年政策性工资调增。

B.对个人和家庭的补助差异原因:离退休人员13个月工资在此列资;2018年有2名离退休人员因病去世,财政增拨抚恤金;发放独生子女奖励。

C.商品和服务支出差异原因:严格按照中央八项规定,轻车简从、简化接待,对公务接待和公务用车等方面的开支厉行勤俭节约。

D.项目支出差异原因:2014-2015年个转企奖励兑现;检测中心委托第三方机构对食用农产品进行检验检测产生委检费。

2.收入支出结构分析。

(1)各项收入占总收入的比重,各项支出占总支出的比重。

(2)收入支出按部门所属单位分布情况。

无。

3.支出按经济分类科目分析。

1)“三公”经费支出情况:2018年,“三公”经费完成1.91万元,比上年减少15.19万元,下降88.82%,增减变化的主要原因是:实行公务用车改革管理制度、所有公务车辆都上缴公车办,严格落实公务用车派车制度。其中:因公出国(境)费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%公务接待费完成19,134元,比上年减少15.19万元下降88.82%,增减变化的主要原因是:严格执行中央八项规定;公务用车购置及运行维护费完成0元,比上年增减0元,增加下降0%

2)会议费支出情况:2018年会议费完成2.29元,比上年增减2.29元,增加100%,增减变化的主要原因是:调整科目口径

3)培训费支出情况:2018年培训费完成4.07元,比上年增0.49元,增加13.65%,增减变化的主要原因是:参加省局业务培训

4.财政拨款收入、支出分析

分析财政拨款收入、支出总体情况,支出要按照基本支出和项目支出分析具体构成及特点。

(三)年末结转和结余情况

2018年,本单位年末结转和结余资金1.37万元,比上年减少83.08元,下降37.64%,增减变化的主要原因是:公务用车制度改革,压缩了一般公用经费和专项经费

根据资金性质其中:基本支出结转76.58万元,比上年减少29.64元,下降27.90%,主要原因:公务用车制度改革,压缩了一般公用经费和专项经费项目支出结转结余61.05万元,比上年减少53.45万元,增减下降46.68%,主要原因:2014-2015年个转企奖励兑现;检测中心产生委检费

根据资金来源划分,其中:一般公共预算财政拨款120.76万元,比上年减少83.09万元下降40.76%,增减变化的主要原因是:公务用车制度改革,压缩了一般公用经费和专项经费支出

(四)当年预算执行中存在问题、原因及改进措施 

预算执行与预算编制存在较大差异,年终绩效奖励金、政策性调资未单位预算,预算与工作计划脱节,今年项目支出完成情况与年初预算存在很大差异是:本年列支了对2013-2015年个转企奖励,食品药品安全执法监督管理工作中所产生的经费远远大于预算,改进措施增强预算编制的科学性和可行性建立健全部门单位内部控制制度严格预算执行,保障单位顺利履行行政管理职能,防范财务风险,确保财政资金使用安全,控制铺张浪费。

三、资产负债情况分析

(一)资产负债结构情况

2018年末资产总额1370.09元,其中财政应反还额度170.62万元(占比12.45%),其他应收款80.67万元(占比5.89%)、固定资产1118.80万元(占比81.66%)。与上年末比较,总资产减少29.83万元,下降2.13%,增减变化的主要原因是:购入办公设备10

2018年末负债总额82.21元,比上年增19.38万元,增加30.84%,增减变化的主要原因是:有一笔支出退款挂往来

(二)资产负债对比分析

2018年末资产1370.09万元,负债82.21万元,负债率6.00%,比上年度增加1.51%。详见下表:

年度

资产总额/万元

负债总额/万元

负债率

增长率

2017

1399.92

62.83

4.49

2018

1370.09

82.21

6.00

1.51

计算资产负债率,可进行连续年度的对比,分析部门资产负债管理中存在的问题,加强资产效益管理,避免潜在的资产负债风险。

四、本年度部门决算等财务工作开展情况

(一)本部门(单位)财务管理、决算组织、编报、审核情况。

单位按照行政单位会计制度,切实做好财务管理工作,对财务管理进行规范化,同财政部门及时沟通学习,积极进行财政部门组织的决算、编报、审核等方面工作按时完成,认真如实填报。

(二)本部门(单位)决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况

本部门对决算公开工作、及主管部门对所属单位按规定批复决算的各项工作按规定认真执行,按照规定时间,该填制及时填制,该公开及时公开,该上报及时上报。

(三)对部门(单位)决算管理及报表设计的意见建议。

建议提高决算管理及报表设计的人性化水平,删繁就简,便于财务人员进行管理和操作。

(四)对加强部门决算数据分析利用工作的建议。

建议加强对财务人员的统一组织培训,提高财务人员对新系统、新功能的熟悉程度和操作水平。

    注:收入支出预算执行情况分析可参考部门决算分析评价表(见软件查询模板)及行政事业单位财务分析指标(附后)。

 资兴市食品药品工商质量监督管理局2018年决算报表.xls

扫一扫在手机打开当前页
    分享:
【 纠 错 】 【加入收藏】 【打印本页】 【关闭窗口】