资兴市2021年卫生健康工作要点
发布时间:2021-04-08 15:09来源:市卫生健康局作者:【字体:

2021年是“十四五”规划的开局之年,是全面推进健康资兴建设、深化医疗体制改革,实现医疗卫生事业高质量发展的关键之年。做好2021年卫生健康工作的总要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神,认真落实中央、省、郴州决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立“大健康、大卫生”工作理念,牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性,以常态化疫情防控为重点,全面深化医药卫生体制改革,推进健康资兴建设,确保完成全面建成小康社会的卫生健康目标任务,以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

一、持之以恒抓好疫情常态化防控工作

坚持“外防输入、内防反弹”方针,切实加强组织领导,压紧压实四方责任。严格疫情监测预警,坚持“人、物、环境”同防,落实核酸检测“应检尽检”和定期检测。持续推进医疗卫生机构发热门诊标准化建设与管理,强化发热病人闭环管理和哨点监测作用。严守“院内零感染”底线,落实医疗机构每日自查,院感质量控制中心(小组)每月抽查,市卫生计生综合监督执法局督查的三级巡查制度,坚决防止院内交叉感染。按照中央、省、郴州政策要求和统一部署,加快推进新冠病毒疫苗接种,今年6月底前完成全人群40%、年底前完成全人群77.6%接种目标,做到“应接尽接”。持续提升突发疫情应急处置能力,强化流调、采样、检测队伍建设,提升大规模检测能力;落实“四集中”原则,坚持中西医结合,定点医院做好防护物资、救治床位、药品及技术力量储备;开展好核酸检测、医疗救治应急演练。统筹做好疫情防控和日常医疗服务工作,科学调配资源、稳定医疗秩序,满足患者就医需求。

二、着力推进“健康资兴行动”

一是积极推进16项专项行动。研究出台健康资兴行动方案,进一步完善健康资兴行动工作机制和考核指标体系,全面推进健康知识普及、合理膳食、控烟、心理健康促进、妇幼健康促进、老年健康促进、心脑血管疾病防治等16项专项行动。二是开展新时代爱国卫生运动。巩固国家卫生城市金字招牌,确保顺利通过国家复审;积极探索全国健康城市建设试点工作,打造卫生城市升级版;年内发动至少1个乡镇开展市级以上卫生乡镇创建,全市力争成功创建省级卫生乡镇1个;强化和规范病媒生物防制,广泛深入开展城乡环境卫生综合整治和形式多样的第33个爱国卫生月活动,推动城乡环境卫生持续改善。

三、继续深化医药卫生体制改革

一是加快“三医联动”改革,以实施药品集中带量采购为突破,推进我市综合医改创新,建立健全现代医院管理制度。提升公立医院综合能力,加快推进资兴市第一人民医院建设创建“三级医院”,力争2021年达到“三级医院”基本标准。二是进一步深化县域综合医改试点工作。以构建紧密型县域医共体为突破口,推动医共体内部人事、薪酬、编制、绩效等改革,提升全市医疗健康综合服务能力。建立县乡、乡村一体化服务体系,实现县域内医疗资源的合理配置和有效利用,形成以县带乡、以乡带村、县乡村互动的发展格局和基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局,促进县乡卫生健康事业均衡发展。三是规范医联体建设与发展。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,以提高基层医疗服务能力水平建设为重点,加快推进医疗集团和医共体网格化布局建设,促进公立医院优质资源下沉。四是完善国家基本药物制度。推动各级医疗机构形成以基本药物为首选用药模式,强化对医疗卫生机构药事管理和合理用药情况监督检查和实施基本药物制度情况综合质量评价,开展基本药物制度和药事管理、合理用药知识培训,完善药品使用监测和短缺药品预警工作,扎实有序地推进国家基本药物制度的实施。五是完善多元化综合监管体系建设。按照改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见,大力推进多元化综合监管体系。针对群众反映突出的问题,加大监管力度,严肃查处违法违规行为。

四、改革完善公共卫生服务体系

加强疾病预防控制体系建设,实施疾控中心标准化建设工程,确保市疾控中心达到国家标准。做好市妇幼保健院等级评审和绩效考核迎检工作,促进标准化建设和规范化管理。加强社会心理健康服务体系建设,通过开展心理健康服务网络提质、心理健康知识科普、心理健康普查评估、心理健康促进保护等四大行动,不断推进全市心理健康“融冰暖心”工程。加强医疗机构公共卫生服务能力,完善医防协同机制。进一步强化基层卫生应急专业技术和管理人员队伍,抓好公众急救知识技能推广普及,全面提升公共卫生防控救治能力。落实基本公共卫生服务项目,重点做好老年人、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群和高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者等重点疾病健康管理。开展食品安全风险监测评估,争创国家区域性营养创新平台,推动合理膳食行动全面实施。

五、做好健康扶贫与乡村振兴战略衔接

准确把握政策标准和要求,保持政策的稳定性和可持续性。实施多重保障政策,落实完善分类救治和保障机制,持续做好大病专项救治工作,进一步落实落细慢病签约服务,加强流动贫困人口签约服务工作。按照市委市政府统一部署安排,做好健康扶贫与乡村振兴战略的衔接工作,形成健康扶贫长效机制。

六、扎实办好卫生健康民生实事

围绕方便群众就近就医、维护基本医疗服务的公平性、可及性,推出一批惠民利民举措,切实提升群众的获得感。一是继续实施两项省重点民生实事项目。与市妇联共同开展农村和城镇低保适龄妇女实施“两癌”免费检查以及孕产妇免费产前筛查服务工作。二是继续实施尘肺病救治救助工程,完成尘肺病农民工救治救助任务。三是加大传染病和地方病防治工作力度,进一步提高重大传染病的防控及应急处置能力,完成消除碘缺乏病、控制饮水型氟中毒三年攻坚行动目标。四是创新高血压、糖尿病、结核病的医防融合管理,在基本公共卫生服务单设老年人和糖尿病患者肺结核筛查,为65岁以上老年人开展健康体检。五是继续出台促进3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施,对托育机构实施登记备案制,建成一批具有示范性的婴幼儿照护服务机构。六是加大计生家庭扶助关怀力度,落实计生家庭相关奖励扶助,对计划生育特殊家庭切实落实“三个全覆盖”、重病大病住院护理补贴、健康保险等政策,实现100%落实双岗联系人,100%落实协议医院,家庭医生应签尽签。七是推广应用居民电子健康卡,完善电子健康卡应用平台,拓展应用端接口,全市二级以上医疗卫生机构全面实现、基层医疗卫生机构80%以上实现看病就医一卡通用。八是普及急救知识技能,组织各医疗卫生机构面向社会培育具有现场救护技能的“第一目击者”。

七、着力提升医疗卫生服务能力建设

(一)公共卫生方面。一是加强卫生应急体系和能力建设。进一步加强卫生应急组织体系和专业队伍建设,提升我市“第一现场”快速处置能力,确保发生突发事件第一时间快速响应、规范处置。二是强化重大传染病防控。对新冠肺炎等新发疾病保持高度警惕,做到“四快一稳一整治”,即信息报告要快、启动联防联控机制要快、救治病例要快、防控措施要快,确诊要稳,整治环境。三是创新慢性病综合防控。以实施健康资兴行动的心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等专项防治行动为切入点,充分发挥各类慢病防治办的作用,探索防治结合服务新模式,完善社会心理服务体系。四是规范基本公共卫生服务。统筹做好基本公共卫生服务项目实施工作,及时足额保障项目经费。各专业公共卫生机构要加强对基层医疗卫生机构的指导和绩效考核,不断提高项目实施效果,稳妥推进电子健康档案公开。

(二)医疗服务方面。进一步优化资源配置,着力提升各级医疗服务能力。一是以基层为重点,推进基层综合改革。开展“优质服务基层行”和社区医院试点。持续改善基层医疗卫生机构设施设备条件,全面提升基层医疗卫生机构服务能力。二是多渠道、多层次增强优质医疗服务供给。统筹抓好市第一人民医院五大中心建设,即建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。拓展乳腺检查治疗中心、前列腺检查治疗中心、风湿病防治中心三大中心建设。完善我市医疗卫生健康单位的基础设施,加快建设市第一人民医院外科大楼、传染病科大楼,提高医疗救治水平,为创建三级医院打实基础,加快推进市中医医院整体搬迁工程。

八、努力全方位全周期保障人民健康

一是加强人口监测和形势分析。建立人口监测制度和覆盖全人群、全生命周期的监测体系,加强全员人口数据库信息的维护与数据质量监控,为评估生育政策效果、研判人口形势和完善人口发展战略提供科学依据。二是做好婴幼儿照护服务。加紧制定符合我市实际的婴幼儿照护服务实施意见,会同相关部门开展支持社会力量发展普惠性托育服务专项行动。对申请中央资金成功的托育项目进行验收,验收合格后按相应文件发放中央资金。指导规划和开展示范性托育服务机构和社区托育服务设施建设。三是巩固完善妇幼健康服务。实施母婴安全行动,加快推进危重孕产妇和新生儿救助中心建设,综合防治出生缺陷,继续保持零伤亡的孕产妇死亡控制率、力争5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率保持下降态势。四是促进和维护职业健康。加快职业病防治技术支撑体系建设,提升职业病防治服务水平。加强对用人单位职业病防治监管执法力度,促进用人单位履行职业病风险防控的主体责任。五是完善食品安全标准,建立食品安全工作规范。深入开展国民营养计划和食品安全风险监测计划,推动合理膳食行动的全面实施。调整资兴市食品安全风险监测评估委员会。六是积极应对人口老龄化。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。创造条件,推动招商项目“东江湖医疗康养城”落地。出台建立完善老年健康服务体系实施办法,推动二级以上综合性医院老年医学科建设,推动开展老年友善医疗卫生机构创建活动。

九、推动中医药事业传承创新发展

全面贯彻全省中医药大会精神,推动《关于促进中医药传承创新发展的意见》在我市落地落实。加强中医药服务能力建设,支持中医医院建立中医医联体、医共体,提升中医药特色专科服务能力。制定出台《资兴市促进中医药传承创新发展若干措施(2020—2025年)》,构建高位推动中医药创新发展的体制机制。加强中医药服务能力建设,全面完成13个建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设这项省、市重点民生实事工程,做到有人员、有场地、有设施、有服务,确保100%覆盖。遴选重点专科申报国家、省级重点专科项目。

十、支持计生协改革创新发展

紧紧围绕市委、市政府中心工作大局和全市卫生健康重点工作,建好配强乡镇(街道)计生协队伍,优化村(社区)计生协组织架构,健全计生协工作体系,积极参与乡村振兴、健康郴州和社会治理创新等战略部署,推动计生协工作高质量发展,聚焦转型改革、生育关怀和家庭健康,深入落实“六项重点任务”。

十一、加强党风政风行风建设

全市卫生健康系统要把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的新思想武装头脑,认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神,不折不扣贯彻落实中央、省、郴州的决策部署。深入开展党史学习教育,开展好庆祝建党100周年系列活动。认真贯彻中央、省委关于加强公立医院党的建设工作的意见,切实加强党对公立医院的领导,落实党委领导下的院长负责制,健全公立医院党委与行政领导班子议事决策制度。坚持“管行业必须管行风”,持之以恒正风肃纪。认真抓好卫生健康系统民生领域专项整治,坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题,塑造行业清风正气。继续完善医疗纠纷预防和处理制度,研究进一步加强医疗机构安全防范能力的具体举措,维护好医务人员安全,让医务人员安心放心从事救死扶伤的神圣事业。

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