资兴市水利局2020年工作总结及2021年工作思路
发布时间:2021-01-07 10:29来源:水利局作者:【字体:

2020年,全市水利工作深入贯彻习近平总书记在湖南考察时讲话精神,以治水兴水方针为指导,按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,坚持疫情防控和水利工作“两手抓,两不误”,把握一个底线、一个红线,把洪水风险防控作为底线,把水资源作为刚性的约束红线,统筹解决水安全、水资源、水生态、水环境问题,不断加快水利基础建设,规范水利行业监管,为全面推进资兴高质量发展提供水利支撑。

一、抓防疫,助力资兴

一是坚决贯彻落实上级决策部署。先后召开多次会议,及时传达贯彻落实市委、市政府关于新型冠状病毒肺炎防控相关会议精神和上级文件精神,安排调度水利系统疫情防御工作,动员全体干部职工及局属单位做好防控工作。二是科学周密组织疫情防控工作。加强对外来人员进入我局院内的排查,及时将摸排情况上报所辖社区。加大防控疫情宣传工作,做到水利行业宣传工作全覆盖。积极采购口罩、消毒液等防疫物资,加强干部职工防范意识。三是根据市委组织部要求,抽调5人由一名副局长带队下沉到结对共建大全路社区,全职脱产协助做好疫情防控工作。抽调3名干部,进驻湖南联诚程江口发电有限公司和资兴市高塘民生有色金属有限公司,联络协助疫情防御和复工复产工作。四是对全市农村安全饮水工作进行了调度,1月31日下午会同市卫计局相关人员对半垅等水厂防疫情况进行检查,确保疫情期间群众饮水安全。五是按照市疫情防控指挥部要求,扎实做好常态化疫情防控,落实秋冬季疫情防控各项措施,推广运用“健康码”出行。六是加快水利工程复工复产,要求施工单位制定了复工复产防疫及安全生产工作方案,签订了承诺书,对复工复产工地按计划统一采购了口罩、消毒液等防疫物资。灌区维修、防洪工程、程江河治理工程、东江文昌河治理工程在2月中旬陆续复工,全市小水电企业全部恢复正常生产。

二、守底线,确保灾害防御安全

今年全市累计降雨达到1342.9毫米,比历年同期减少3.39%。入汛以来大部分水库均在汛限水位以下运行,河流水库水势基本平稳,部分地区出现了灾险情,但全市汛、旱情总体平稳可控,全市防汛抗旱取得全面胜利。

(一)扎实做好防汛工作。一是严格落实水旱灾害防御责任制。明确并落实了全市中小型水库及装机6000以上电站的防汛责任人名单、山洪灾害防御技术责任人名单和全市骨干重点山塘行政责任人、管理责任人。二是落实水旱灾害防御值班制度。3月低启动24小时水旱灾害防御值班,严格落实领导带班制度。三是加强山洪灾害监测预警系统维护,安排75万元对山洪灾害监测预警系统进行维护。入汛以来,发布预警信息4000余条,发布9期水旱灾害防御预警。四是多次参与市组织的防汛会商,及时落实上级水利部门和市的安排部署,入汛以来,下达了11道水库调度令、1道洪水调度令,对超汛限水位运行的水库进行调度,确保水库安全度汛。五是督促水库管理单位修订水库各类预案,配合协助市应急管理局在东江湾举行郴州市2020年防汛减灾应急演练。5月底前督促各乡镇(街道)及村社区都积极开展山洪灾害防灾避险演练,实现中小型水库下游、山洪灾害危险区防灾避险演练100%全覆盖。六是加大水旱灾害防御培训和宣传。5月15日,联合市应急管理局开展了2020年防汛抗旱及水旱灾害防御培训。七是做好度汛安全检查和问题整改。3月中旬,组织汛前检查,对发现的隐患建立台账并报送市防汛办。3月31日,对郴州市防指、资兴市防指提出的6个防汛抗旱问题进行了整改汇报。

(二)扎实做好应急抢险工作。一是做好水毁工程修复工作。4月份完成了文昌河东江街道段水毁修复工程主体工程建设;完成了资财农〔2020〕1号文件下达实施的158项冬修水利项目。二是做好水库、山塘应急抢险工作。3月19日大丰洞水库下游出现渗水,会同兴宁镇对渗水点进行追溯排查,采取封堵高涵等应急抢险措施,成功处置险情;4月5日,干渠抛水陇段出现山体滑坡,干渠垮塌30多米,水库管理所迅速组织力量在半个月内完成修复,确保干渠正常运行;6月30日至7月6日半垅水库管理局对东干渠黄家2处溶洞、光珠山渡槽伸缩缝进行了应急防渗处理,顺利完成东干渠向三都镇应急输水任务;6月16日,唐洞街道深里塘水库右坝端出现塌陷,外坡及山坡接头处明显渗漏,及时会同市应急管理局进行应急处置,通过清除溢洪道进口杂物、降低水库蓄水位、水下抛投编织袋装土等措施,迅速控制险情。

(三)扎实做好抗旱工作。一是启动抗旱Ⅳ级应急响应。二是加强对半垅、杨洞两大灌区的用水调度。7月6日,下达《半垅灌区抗旱用水调度令》,开展灌区抗旱供水;自7月29日起从杨洞水库向兴宁镇供水,全力保障兴宁镇城区居民的生活用水。三是调拨抗旱物资设备支援乡镇抗旱。向受旱严重的村出借水泵、柴油发电机等抗旱设备共20余台(套),调拨水管800米。四是组织应急送水。6月底以来持续向星红村因旱饮水困难人口710人开展应急送水工作。五是协调市气象局开展6次人工增雨作业,我市旱情。

三、补短板,释放水利潜力动能

(一)加快推进水利重点项目建设。一是完成了船形河谷洞段和资兴江二期治理工程的初步设计等前期工作。完成了东江湾生态廊道水环境综合治理工程项目和半垅至青鲁塘、石灰坝水系连通工程立项可研环评等前期工作。完成了2020年度资兴市小型水库维修养护项目实施方案的批复。完成了《小(1)型水库水雨情监测及视频监控设施实施方案》批复。启动了大丰洞、石塘水库应急抢险工程。二是完成了程江河资兴市二期治理工程和永乐江资兴市二期治理工程的建设。完成了2016年(6座)水库除险加固应急抢险工程验收。加快推进漆树下小电站代燃料项目建设进度,完成了 B厂机组安装调试。按计划推进龙门口水电站、转水水电站、挟水电站增效扩容改造项目建设,目前龙门口水电站增效扩容改造项目已完成并投产试运行;转水水电站增效扩容改造项目完成85%,预计11月底完成机组安装调试并投产试运行;挟水电站增效扩容改造项目完成70%,预计11月底完成。完成了春牛水电站、天鹅电站增效扩容项目的竣工验收。三是启动了116处扶贫安全饮水项目建设,完成了114处;实施兴宁镇十龙潭村等13处农村饮水安全巩固提升工程。今年巩固提升供水人口55172人。四是加快推进北部乡镇采煤沉陷区供水工程和杨洞供水工程建设。北乡片农村安全饮水工程第一期项目已于今年1月完工,第二期项目已于3月开工,第三期目前已完成项目施工图设计及预算编制;杨洞供水项目已于今年6月开工建设。

(二)加快推进水利项目规划编制。一是组织开展资兴市“十四五”水利发展规划、水安全规划及水利基础设施空间布局规划编制前期工作,与中选单位签订了合同。二是根据省厅要求,编制完成了“十四五”农村供水保障规划。三是做好水土保持项目储备。积极包装水土保持项目,将流华河、州门司河、文昌河、秋田河、陈家河、彭公庙河等6条小流域申报为2021-2025年生态清洁省级规划。将河、花园河等5条小流域申报为2025-2030年远期实施规划。向省水利厅上报《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程(2021~2035年)》水土保持项目建议表,上报项目19个。

(三)加快推进县域节水型社会和节水机关建设工作。按照资兴市社会经济可持续发展对水资源可持续利用的总体要求,在水资源供需分析与水资源配置的基础上,综合考虑水资源供需矛盾、生态环境状况、节水潜力、现状水平年经济技术水平等要素,提出资兴市县域节水型社会达标建设的建设目标和建设任务,编制了《资兴市节水型社会达标建设实施方案》初稿。按照上级水利部门要求,充分发挥水利行业节水型机关建设的示范带头作用,积极开展节水型机关创建工作。目前节水型机关创建工作已完成实施方案的编写以及预算编制工作,现正在进行前期工作,力争年底前完成达标验收。

四、强监管,彰显水利担当作为

(一)强力推进河长制见成效

1.强化巡河督查。在全市范围内所有河道全面推行河长制,建立市、乡、村三级河长体系,由市委书记担任第一总河长,市长担任总河长,市级河长15名、乡级河长138名、村级河长179名。各级河长利用“湖南省河长制”手机定期巡河打卡,市级河长巡河率100%,乡级河长巡河率90%以上。市级河长按照“一方案、二清单”模式常态化巡河,对巡河发现河湖问题交办24件,按“一单四制”要求及时记录、交办,限期整改到位。每季度组织对全市13个乡镇(街道)河长制工作进行了督查,并将督查情况予以通报,促进乡村级河长履职。

2.强化管理。一是规范了涉河建设项目行政许可。加强了对程江、永乐江河道治理工程等等涉河项目监管。办理了河道生产作业许可证5件。二是开展了“智慧河长”项目建设,投资1100万元建设全省首个县级“智慧河长”信息平台项目即将招投标进入实施阶段。建成后将通过在线监测、资源共享和大数据模式,构建河湖健康的监测、管理、预警平台,打造智慧河湖管理。三是严格落实湘水发〔2018〕24号和湘水办〔2019〕3号文件精神,推进河道采砂规范管理,完成河道采砂标段拍卖出让和发证工作,6月按程序向受让人发证,成为郴州市首家发放河道采砂许可证的县(市区)。四是开展河湖“清四乱”专项整治。对东江街道鲤鱼江上河段内乱占、乱堆、乱建以及华润电厂下游养鱼基地侵占河道2个问题进行了清理整改。对窑上、仁峰、光田等3处到期河砂场废旧采砂设备拆除到位。五是加强河道采砂监管。定期或不定期对辖区内河道采砂进行督查与巡查,发现问题及时上报,及时制止,及时处理,及时打击取缔,及时处罚,有效制止了各类涉砂违法行为,防止了非法采砂死灰复燃。7月1日,查处蓼江镇蓼市河龙虎段河道疏浚工程运输车辆超载运输砂石1起,进一步加强河道源头监管。8月6日,查处兴宁镇新联村垅河段非法采砂1起,并立案罚款0.1万元。六是督促有关单位或乡镇对东江水库、东江湾河道的日常性保洁打捞。督促程江口水电站、杨洞、半垅水库开展了水库保洁工作。联合市乡村振兴办对全市农村河道保洁工作进行了督查。

3.强化河长制真抓实干。以贯彻落实“省政府真抓实干督查激励措施”为抓手,加大河长制工作推进力度,力争在全省河长制年度考核中排名前列。认真抓好“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治、“千人以上”集中式饮用水水源保护区划定、取水工程(设施)核查登记问题整改、河湖“清四乱”专项整治、采砂规划编制、湘江流域非法码头渡口整治、保护区禁捕、小水电清理整改、市县水利行业节水机关建设、河湖划界、水利工程管理与保护范围划定、水土流失综合治理、样板河建设等河长制重点任务,确保落实见效。

4.强化河长制宣传培训。一是开展河长制宣传活动。利用“世界水日、中国水周”“世界地球日”“送法下乡”等时机,组织开展“五进活动”“民间河长”“河湖卫士”等宣传活动3次,乡级组织开展2次以上宣传活动。二是为强化全市河长履职能力,组织乡级河长、河长办工作人员、河委会成员单位和“民间河长”等集中培训交流学习2次。三是9月23日—25日,郴州市2020年河长制工作及农村小水电安全管理人员集中培训暨现场交流会在资兴召开,资兴市作了典型发言。四是按照省河长办《关于开展湖南省“河长制湖长制先进集体和优秀河长湖长”“美丽河湖”“最美河湖卫士”评选活动的通知》要求,向上推荐唐洞街道党工委书记李萍为“优秀河长湖长”、东江为“美丽河湖”、民间河长王敬辉为“最美河湖卫士”,并组织网上投票。

(二)水利行业强监管有力有效

1.强化水资源管理。一是利用第二十八届“世界水日”和第三十三届“中国水周”,组织开展了以“坚持节水优先,建设幸福河湖”为宣传主题的水法宣传活动,组织局机关、河湖卫士志愿者、民间河长成立了5个巡河湖小队,开展巡河湖净滩宣传活动。二是开展了2020年取水许可报备工作,2020年报备审验取水许可证199个,全部通过年审。对3家到期的取水单位进行了延续取水审批工作,新增18家取水户取水许可审批发证。注销取水许可证3个。取水许可申请批复21个。三是开展取水设施(工程)核查登记整改提升工作,核查入库取水设施(工程)达到404余处,列入保留类372处,整改类23处,退出类9处。整改类23处逐个进行现场核查,在规定期限内完成了整改任务。对9处销号类取水工程(设施)逐个进行现场核查,依法依规完成了销号手续。四是完成了水资源费征收任务。加强了小水电站未代扣代缴后的水资源费征收工作,7月份对小水电站业主下达了《关于进一步规范小水电站水资源费征收工作的通知》,已催缴到位80万元,年底可到位130万元以上。五是强化。开展了东江湾沿线非法取水专项整治工作,联合发改、城管现场核查共计发现违规取水户有41户,拆除取水设备不再取水的16户,整改到位的8户。全年开展执法活动14次,出动执法人员50人/次,检查生产经营单位和生产作业户135家,下达执法文书36份,其中立案1件,罚款0.1万元,取缔违法采砂点2处。

2.强化水土保持监督管理。一是落实水土保持“三同时”制度。审批生产建设项目水土保持方案12件。同时对已批在建的生产建设项目开展了跟踪检查工作,开展检查20次,检查项目23个,生产建设项目施工中的存在的水土流失问题及时进行了整改落实。二是加强水土保持补偿费的征收。加大了对重点工程项目的征收协调力度和非煤矿山水土保持补偿费的征收力度,对13家生产企业实行企业据实申报管理,实现规费收缴入库。已征收水土保持补偿费156万元。三是完成了2020年水土保持图斑核查工作,对资兴市疑似违法图斑41个进行了现场核查工作,下一步将按省厅要求进行整改。

3.强化农村水电监管。一是完成了2020年安全生产“三主体”和电站防汛“三个一”责任落实情况表的修编,并在政府网站公示。开展了小水电安全度汛检查,共检查电站52处,发现问题8处、督促整改到位2处。二是强力推进全市小水电站清理整改,全市175座小水电站按照上级要求全部清理整改到位。按照资兴市小水电清理整改“一站一策”实施方案,160个电站的生态流量监测装置完成了安装工作。三是积极开展绿色小水电的创建工作,将耒水流域鲤鱼江水电站列为创建申报对象并积极开展资料申报,鲤鱼江水电站成功创建我市第二座绿色小水电示范电站。

4.强化行业安全监督。一是扎实开展防汛抗旱安全检查。由领导带队分成6个组展开水利行业防汛抗旱准备及备汛安全大检查。此次检查共出动人员近50余人次,发现安全隐患30余处,全部按要求在汛前整改到位。二是积极开展“安全生产专项整治三年行动”。加强水利行业安全生产培训,突出重点领域和重点企业的安全隐患排查治理,对在检查发现的安全隐患实行立刻交办,进一步压实安全生产责任。共出动安全生产检查人员500余人次,依法立案查处6起,责令停产停业企业11家,取缔关闭31家,共检查山塘、水库、电站、大坝、在建水利工程等共280余处(座),发现安全隐患近150处,及时整改140余处,限时整改5处,发现重大隐患1处(按“一单四制”已销号),有效防范和遏制了生产安全事故的发生。三是有效开展防溺水工作。从6月底到9月中旬,出动近百人次组织劝泳、50余次,增设安全防护网1500余米、防护栏100余米,加设安全警示标牌60余块,安装封闭式铁门2扇,安全宣传专栏2处。

五、2021年工作思路

(一)在水旱灾害防御上持续加力。一是进一步落实水旱灾害防御责任,健全新机制下水利部门水旱灾害防御责任体系,压实基层“最后一公里”。二是进一步抓好防御工作重点。加强监测预警,做到重点隐患区域重点预警、重点防范,特别是要加强对山洪灾害易发区、中小河流、水库、山塘的防范工作。三是进一步加强全面排查整改安全隐患。针对水库、山塘、水电站、山洪灾害易发区、在建涉水工程、堤防护岸险工险段以及其他防洪关键部位和薄弱环节,开展“拉网式”排查检查,确保各类隐患早发现、早消除。四是进一步完善水旱灾害防御预案方案体系。修订完善各类水库汛期调度运行计划、水库调度规程、大坝安全管理应急预案、水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案、江河防御洪水预案和洪水调度方案等方案预案。五是进一步抓好重点隐患及水毁项目应急抢险工作。

(二)在水利工程补短板上持续加力。一是持续推进资兴市“十四五”水利发展规划、水安全规划及水利基础设施空间布局规划编制工作。二是全力做好争资立项工作。跑部进厅,积极向上级争取小型水库除险加固、新建小型水库、农村河道和山洪沟治理,资兴江二期、船形河谷洞段、程江河三期中小河流治理,灌区2021~2022年度续建配套与节水改造项目,水土保持项目等水利重点工程争资立项工作,确保项目尽早落实落地,尽快启动实施。三是以资兴市建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,做活水文章,加快推进县域节水型社会和节水机关建设工作。

(三)在水利工程强监管上持续加力。一是持续开展河湖“清四乱”行动,提高我市河湖管理水平。二是进一步落实执法巡查制度,加大对重点水域、敏感河段的巡查频次和力度,有效遏制非法采砂行为。三是进一步加强水资源管理,做好水资源论证和取水许可审批管理,规范取用水。四是进一步做好水利行业安全生产工作,压实工作责任,排除安全隐患,遏制安全事故发生。

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