2020年全市农业农村领域依法行政暨法治工作要点
发布时间:2020-06-18 15:55来源:市农业农村局作者:【字体:

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好农业农村法治工作具有特殊重要作用。全市各级农业农村部门认真贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央和省市农业农村工作会议精神,切实加强农业法治建设,推进农业依法行政,为农业农村经济发展和实施乡村振兴战略提供法治保障。

一、加强农业综合行政执法

1.推进农业综合执法体系建设。根据中央、省、市深化农业综合执法改革的文件精神,在深入调研论证的基础上,推动市、县两级农业行政综合执法工作,统一实施农业、农机、畜牧等方面所有行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能。

2.实施农业综合行政执体系标准化建设。贯彻落实《湖南省农业综合行政执法体系标准化建设实施方案(2019-2023年)》。加强农业综合执法机构强化执法装备建设,改善执法硬件条件。落实国务院综合执法统一着装政策,实现农业综合执法队伍统一着装、统一标识、统一形象。

3.推行网上办案和信用监管。充分利用全国农业综合执法信息平台,推进网上办案,实现在线即时监督监测,对执法办案全过程实行动态监管。逐步推行违法行为“黑名单”制度,对纳入黑名单者依法适时公开并予以重点监管。充分利用市政府网站发布行政执法信息,加强与各类媒介的互动交流,扩大发布信息的受众面。

4.开展执法人员素质提升行动。落实《湖南省农业综合执法人员素质提升行动方案》(2019—2021年),组织全市部分农业行政执法人员参加全国农业执法培训班和执法研讨班、全省农业综合执法人员培训班、执法骨干执法能力提升培训班。组队参加全省农业处罚案卷评查与研讨交流活动,提升执法能力。加强执法人员综合素质测试考评,促进执法人员热爱学习、严格要求、自我提升。

5.组织开展农业行政执法行动。切实履行农业农村部门在农资打假专项整治行动中的牵头职责,开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等作为监管重点,组织开展“湘剑”护农行动、农资打假“春雷”行动、夏季“百日”行动、罚没有毒有害农资销毁行动。全面履行法定职责,加大农产品质量安全、农业知识产权、畜牧兽医、植物检疫、动物卫生、渔业渔政等方面违法案件查处力度。在新冠肺炎疫情防控期间加强水生野生动物、活禽禁售禁宰执法检查,切实抓好水生野生动物保护和动物防疫执法,维护群众健康安全。

6.认真做好执法服务工作。牢固树立“执法为民、服务三农”理念,积极调解农资纠纷,化解基层矛盾,维护农民合法权益。坚持“打扶”结合,通过宣传培训提升执法相对人的法律素质和依法经营水平。推进“示范农资店”建设,规范经营行为,减少违法现象。

7.加强执法统计信息报送。按时报送农资打假、农业行政执法、“双打”工作等统计信息,按要求填报“两法”衔接信息,不定期通报各地统计信息报送、执法案件查办等情况。

二、强化执法监督和农业农村普法

8.加强农业行政执法监督。进一步完善农业行政执法制度建设,规范农业执法行为。畅通行政复议渠道,依法办理行政复议案件。组织做好行政应诉工作。做好本级行政处罚案件审核和听证工作。

9.深入开展“七五”农业农村普法工作。继续实施 “七五”农业普法规划,落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的新要求,组织开展“送法下乡”“农村法制宣传月”等活动。落实学法用法述法制度。举办1-2期局系统干部职工法治讲座;组织干部职工网上学法培训和普法考试;建立领导干部述法制度,领导班子工作报告和领导干部考核述职中要围绕法治情况、重大事项依法决策情况、依法履职等情况。加大农业农村普法力度,将农业法律学习纳入全市新型职业农民培训内容,每期培训班均要开设农业法律课程。

三、推进依法行政规范管理

10.开展重大行政决策合法性审查。落实重大行政决策制度,完善重大行政决策程序,加强重大行政决策事项合法性审查,依法举行重大行政决策听证。建立部门法律顾问制度。推进落实“三个清单”动态管理制度。加强“三个清单”落实工作的监督检查。

11.开展规范性文件备案审查。按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范性文件管理办法》等规定,对拟发的机关文件进行审查,符合规范性文件要求的,报政府法制部门“统一登记、统一编号、统一发布”,防止违规发布规范性文件。

12.推进政务信息公开。按照《政府信息公开条例》《湖南省政府服务规定》要求,公开政务信息,规范办事行为。落实农业农村部《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时公开农业行政处罚案件信息。完善行政许可信息公开制度,公布农业行政许可结果。

13.推进行政审批制度改革。按照“审管分离”的原则,深入推进行政审批制度改革,加强与郴州市行政审批服务局有关审批、监管工作的协调联络。清理行政审批项目,对下放审批的事项要完善跟踪监管制度,加大简政放权和下放行政审批项目跟踪管理力度,确保县市区依法依规履职。完善商事登记制度改革的后期监管工作,继续抓好信息监管平台。全面推进“互联网+政务服务”一体化平台、“互联网+监管”工作平台建设。全力推动 “一件事一次办”改革工作。

14.推进落实“双随机一公开”制度。落实“双随机一公开”监督检查要求,建立和完善市、县农业农村部门“两库一清单”(执法人员库、检查对象库、检查事项清单),全面推行“双随机一公开”工作机制。按照市政府要求,牵头做好农业领域跨部门“双随机一公开”工作。

四、加强农业农村法治队伍自身建设

15.加强调查研究。将调查研究摆到更加突出位置,围绕省、郴决策部署,针对农业法治工作中出现的新情况、新问题,重点围绕涉农法律法规立法和修订、执法改革、农资打假、农产品质量安全、农业农村普法、农业依法行政、农业法治工作机制,深入开展农业法治建设重大问题研究,推动农业法治实践与理论研究相结合,加强与审批服务、市场监督、生态环境、自然资源、司法等部门的交流合作,完善工作协调推进机制,不断提高农业法治工作水平。

16.加强政治引领。加强全系统政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实市委市政府关于深入推进全面从严治党的意见,严格落实中央八项规定及实施细则精神,将纪律和规矩立在前面,引领农业行政执法干部立足本职创先争优,巩固树立“执法为民、服务三农”的工作宗旨,为全市实施乡村振兴战略、全面推进质量兴农战略提供坚强保障。

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