政府工作报告
—2022年12月22日在资兴市第十八届人民代表大会第二次会议上
市长 陈占华
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
市十八届人大一次会议以来主要工作回顾
市十八届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，围绕“四大定位”“五高发展”“六区建设”，锚定“全国争先进位、全省率先突破、郴州领先发展”目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。
——稳住经济大盘，经济运行持续向好。面对经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱等多层压力，始终保持稳增长的决心和定力，积极落实中省郴稳经济一揽子政策，创新出台“1+8”文件72条措施，深入实施企业“两员”帮扶、纾困增效行动，帮助经济实体减税降费3.82亿元，投放“助保贷”4440万元，助推全年完成外贸进出口16.32亿元，同比增长21.2%。坚持以开放驱动创新、用创新驱动发展，培育高新技术企业16家，新增国家“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业2家、省级企业技术中心2家，引进中南大学博士后工作站等科技服务平台，引进高层次和急需紧缺人才373人，高新技术产业营业收入248.99亿元，同比增长52.9%，荣获国家首批创新型县（市）。狠抓招商引资、争资立项、项目建设等工作，全年引进项目41个146.87亿元，积极争取上级各类资金28.98亿元，同比增长7.2%，其中争取竞争性资金7.48亿元。116个市级重点项目（含17个省郴重点项目）完成年度投资额131.53亿元，旗滨光伏组件高透基板材料等3个项目被评为郴州“十大红旗项目”。2022年，全市地区生产总值增长6.2%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长2.8%，地方一般公共预算收入增长16.5%，全体居民人均可支配收入增长7.1%，增速均位居郴州第一方阵，县域经济高质量发展综合排名全省前十，成功入选中国县域发展潜力百强县、中部百强县。
——抓实产业项目，发展动能持续增强。“旗”开得胜、“数”说未来来势喜人，旗滨药玻二期点火投产，旗滨光伏光电年产值达18.26亿元、增长126.64%；东江湖大数据产业园8大产业项目加速推进，新增机架1820个，实现IDC租赁收入1亿元，实缴税金3000万元。园区发展稳中有进，新能源、新材料、电子信息等六大产业链初具规模，国声医疗、飞翔鞋业、耐普锂电池等一批新建项目加快推进，华信稀贵、东江湖酒业、华康新材料等9家非正常经营企业有效盘活，972.74亩低效用地、2.2万平方米闲置厂房得到高效利用。“五好园区”“千亿园区”创建迈出坚实步伐，实现技工贸总收入850亿元、增长20.9%，实现亩均税收8.1万元，主导产业集聚度74.8%，获评湖南省打造内陆地区改革开放高地十大先进园区。现代服务业蓬勃发展，东江鱼产业示范园、青岛啤酒文化体验中心、郴州长卷（资兴馆）精彩亮相，“香花鸟语”生态科普研学基地竣工开馆，回龙山景区签订战略性合作开发协议，东江湖旅游年卡、暑期档学生免费等活动广受欢迎，东江花月夜、夏日冬泳、星光夜市等新业态焕发生机，已累计接待游客1126.3万人次，实现旅游收入115.5亿元，分别增长14.6%、17.3%，入选中国县域旅游综合竞争力百强县。农业特色产业发展方兴未艾，新增“两品一标”6个，认定大湾区“菜篮子”基地15个，东江湖“鱼、果、茶、菜”销往全国，全省渔业高质量发展现场会深受赞誉，预计实现农业总产值63.5亿元，同比增长4.5%。
——加快融城步伐，城乡面貌持续改善。主动融入郴州“强中心城区”战略，G240高码至东江公路等重点工程竣工通车，唐鲤大道北延伸段等7条城区道路建成使用，城市框架格局已形成。嘉华国际、秀水怡城等20个项目加速推进，郴州首个城际公交“城市客厅”在资启用，城区5G信号全覆盖，9个新建小区光纤到户，融城基础设施日臻完善。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进乡村建设，投入有效衔接资金6345万元，建设乡村项目189个，新建高标准农田5.3万亩，整治抛荒耕地6390亩。以农村人居环境整治提升为抓手，新建塘家湾村、双溪村、柏树村等6个乡村振兴示范点，大王寨村入选全省乡村旅游重点村，双溪村神背组“美丽屋场”建设模式被郴州典型推介。生态环境持续优化，“春雷行动”“夏季攻势”等污染防治专项行动推进有力，整改各类环境突出问题25个，强力推进东江湖流域违规经营民宿（农家乐）整治，基本实现禁止发展区民宿（农家乐）退出经营。建成3个乡镇污水处理厂，乡镇级饮用水水源水质优良率稳定保持100%，东江湖水质稳定保持地表水I类标准，可持续发展实验区综合评价排全省第一，东江湖作为全省唯一推荐参评“全国美丽河湖优秀案例”。
——坚持人民至上，民生福祉持续增进。始终秉承以人民为中心的发展思想，坚持人民政府为人民，全力增进民生福祉，9大惠民工程全面完成，21项省郴重点民生实事超额完成，7件人大代表票决民生实事高质量推进，一大批群众关注、代表关心的民生问题得以解决。集团化办学模式顺利推行，市四完小新校区投入使用，改扩建乡镇中小学校14所，新增学位2510个，市中医医院整体搬迁项目基本完工，市第二人民医院与兴宁中心卫生院整合基本完成，群众就学就医更为便捷。改造棚户区和保障性住房1078套，完成老旧小区改造31个，新增各类就业7377人。全面落实基本医疗保险、基本养老保险等社会保障政策，累计发放养老金待遇4.51亿元。水、电、路、讯、气等基础设施日趋完善，新建“四好农村路”100公里，获评全省2022年度“四好农村路”示范县，“交邮融合”快递物流进农村工作在央视《新闻联播》头条报道，群众生活品质进一步提升。
——筑牢安全底板，社会大局持续稳定。严格贯彻安全生产十五条硬措施，细化分解落实76项具体举措，扎实推进煤矿和非煤矿山、自建房整治、森林防灭火、防汛抗旱、摩电戴帽、消防和食品药品等安全生产，建成运行全省首个5G智慧矿山，完成1.59万栋自建房安全整治，排查整改安全隐患7700余条，全年未发生一起安全生产事故，安全生产工作持续保持郴州一流、全省优秀，全国“平安农机”示范县（市）创建顺利通过省级验收。科学精准落实疫情防控措施，累计投入疫情防控资金8000余万元，免费接种新冠疫苗72.83万剂，免费开展核酸检测270万人次，切实保障了群众生命安全。大力开展“心连心、面对面”和“大宣讲、深调研、解难题、促发展、抓落实”活动，累计下访1.6万余人次，解决各类问题1509个，惠及群众6.5万人。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，统筹抓好扫黑除恶常态化、禁毒人民战争、利剑护蕾、反诈打跨、信访维稳、道路交通顽瘴痼疾整治等工作，成为全省唯一连续三届荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”的县（市、区）。
——加强政府建设，行政效能持续提升。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握党全面领导政府工作的政治方向，不折不扣落实上级党委、政府和市委的决策部署。法治建设稳步加强，修订完善政府工作规则，健全完善政府投资项目管理办法、招投标管理办法等15项政府议事制度，流华湾村入选“全国民主法治示范村（社区）”名单。自觉接受各方面监督，高质量办结人大代表建议226件、政协委员提案146件，完成规范性文件和其他重要文件合法性审查35件，依法清理规范性文件212件，办理12345热线10391件，办理行政复议案件19件。深化“一件事一次办”改革，开展政务服务“走流程、解难题、优服务”活动，整改问题55个，助推全市净增市场主体3176户，其中净增企业1230户。强化审计监督，完成政府投资审计项目760个，核减项目造价2.99亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，年内严肃查处群众身边腐败和不正之风案件57件，给予党纪政务处分21人。深入落实郴州“七减”、市委“九减”措施，压减一般性支出，部门专项工作经费压减30%，以政府过紧日子换群众过好日子。
民族宗教、外事侨务、退役军人、水库移民、机关事务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、保密、档案等工作不断进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人、关心下一代、慈善和红十字会等事业全面发展。
各位代表！星光不问赶路人,未来属于奋斗者。回顾这极不寻常、极不平凡、极具挑战的2022年，最令人振奋的是，面对经济下行压力和各类风险叠加，各级各部门用心用情、苦干实干，盘活了江滨国际、华信稀贵等一批闲置资产；打造了东江花月夜、夏日冬泳等一批文旅新业态；推动了东江湖大数据产业8大重点项目取得实质性进展，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程！最令人难忘的是，面对异常艰巨的战“疫”任务，广大医护人员和广大党员干部知重负重、逆向前行，在抗疫大战中交出了满意答卷，最大限度确保了资兴安定、百姓安宁，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念！最令人感动的是，面对历史罕见的极端高温干旱天气，全市各级领导干部和广大基层工作者闻令而动、冲锋在前，迎接了一次又一次挑战，取得了一次又一次胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风！
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，也是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻资官兵、政法干警、应急消防救援人员和中省郴驻资单位，向所有关心、关注、支持资兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！越是形势向好、发展提速，我们越要清醒看到，资兴发展还面临不少困难和挑战，主要是：大项目、大企业还不多，传统产业升级、新兴产业壮大还不快；财税增收放缓，刚性支出增长较快，财政收支矛盾日益凸显；各领域仍存在不少风险隐患，安全生产、生态环保、金融、房地产等方面压力较大；少数干部争先创优意识还不强，执行力还有差距，表态调门高、落实轻飘飘。面对这些困难和挑战，我们将以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，奋力闯创干拼，努力把各项工作做得更好，不负人民群众期待。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“四大定位”“五高发展”“六区建设”要求的起步之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央、省委、郴州市委和市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实省委十二届三次全会、郴州市委六届五次全会和市委十三届六次全会决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设“两山”实践示范区、国家新型数据谷、“东方水城威尼斯”、县域发展百强县，为全面建设社会主义现代化新资兴而团结奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规工增长9%左右；固投增长9.5%；社零增长8%左右；地方一般公共预算收入增长8%；外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长25%，居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们必须坚持“稳”“优”“攻”总体策略，坚持“稳”字当头，以稳托底，稳扎稳打，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价；坚持“优”字为先，持之以恒优化发展方式、优化经济结构、优化营商环境、优化县域治理、优化民生福祉；坚持“攻”字发力，全力以赴攻园区、攻城区、攻景区、攻湖区、攻湾区、攻社区，抓实项目建设、产业转型、乡村振兴、科技创新、开放合作，提升综合实力，实现资兴发展提速增效、量质并举。
重点着力抓好以下八项工作：
一、以建好园区为重点，增强经济发展动能。以创建“五好园区”为目标，着力建强高质量产业发展体系，力争全年园区规模工业增加值增长8%以上，工业固定资产投资增长20%以上，跻身千亿园区行列。打造更具竞争力的园区平台。持续推进园区体制机制改革，健全完善“竞聘上岗、绩效考核、按岗定薪”机制，进一步加大园区赋权力度，激发园区内生动力和发展活力。完善园区空间规划，积极争取调区扩区独立工矿区政策。加大闲置低效资产盘活力度，持续推进丰越环保、华信稀贵、伟达科技等企业重组达效，切实提升土地开发利用率、税收贡献率。探索出台产业引导资金追溯管理办法，提升产业引导资金使用效益。大力实施科技创新、创新型企业培育、科技成果转化等三大工程，加快产业创新体系建设。力争全年园区技工贸总收入增长20%，亩均生产总值增长20%以上，高新技术企业增加9家以上，研发投入占GDP比重达3.5%以上，主导产业集聚度达到75%。打造更具影响力的产业集群。按照“旗开得胜、数说未来”战略布局，大力实施“百十一”工程，推动新材料、大数据、电子信息、有色精深加工等优势产业更优。启动鳌鱼塘硅矿石产业园建设。围绕光伏光电、医药玻璃等旗滨上下游产业引链补链、招大引强，力争年内新引进旗滨关联企业2家，旗滨光能、耐普电源等企业上市取得突破性进展。深入实施东江湖大数据产业发展三年行动计划，全力推动大数据8大重点项目见行见效，启动实施易信二期、银河水滴、新型储能等项目，加快珠海欧比特、北京云之印、智慧医疗、商汤科技等项目落地投产，全年建成机架1万个以上，国家新型数据谷初步成型，东江湖大数据中心列入湖南省重要算力基地。大力推进慧华、辉鸿、伟丰等企业为代表的电子信息产业。支持恒晟环保、长宏新材料扩能，百一环保、力上资源、华信稀贵达产。打造更具吸引力的开放窗口。坚持存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游、老乡回故乡，紧盯央企、“三类500强”、头部企业、上市公司、“专精特新”和行业龙头企业，在招引“顶天立地”的大项目上发力，力争全年新引进项目50个，合同引资额100亿元以上，其中“三类500强”项目2个以上、10亿元项目3个以上、5亿元项目5个以上。大力争资立项，力争全年争取中央预算内资金同比增长10%以上，发行地方专项债4亿元。坚持项目为王、项目为大，建立“项目长调度日”和“红黄蓝”预警机制，加大项目资金、用地、用能、用工等要素保障，推动项目建设“加速跑”，全年计划实施重点项目139个，总投资654亿元。坚定不移落实优化营商环境20条措施、减税降费、“两员”、企业“宁静日”等政策制度，深入推进“走流程、解难题、优服务”行动，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，用心用情创响“身在资兴、办事放心”服务品牌。
二、以融进城区为牵引，打造最美“东城客厅”。紧密对接郴州“强中心城区”等重大战略，全力提升区域发展层次能级，高水平建设最美“东城客厅”。加速融城步伐。积极推动桂新高速（资兴段）项目开工。以唐洞、鲤鱼江、东江三个片区为主阵地，加快编制全市国土空间总体规划、融城片区控制性详细规划，形成功能分区更完善、片区定位更精准的城市发展格局。以东江湾作为重点融城节点，大力发展“夜间经济”“地摊经济”“数字经济”等消费服务业，鼓励支持“网红”经济、电子商务等平台建设，吸引更多人来“东城客厅”消费。加快城市建设。加快“智慧城市”“海绵城市”“韧性城市”建设，大力实施城区交通畅通、智慧场景应用等工程，加快推进城区水系联通项目，统筹地下地上空间开发利用，推动城市可持续发展。推进骨干路网建设，启动资兴大道南延伸段、东江湾大桥竹园路延伸段等项目建设，加快构建便捷、高效的立体交通网络。坚持高标准推进兴白片区建设，加大要素保障和政策支撑，完成市第二人民医院部分科室搬迁、东部片区保障性租赁住房建设、兴宁镇政务中心建设等项目，力争年内入驻一批文旅、科创企业。加强城市管理。以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，建好用好智慧城市大脑，构建“一网统管、一网通办、一键服务”的数字治理和民生服务体系。健全完善部门协作联动、群众共同参与的城市管理机制，强化城市建筑垃圾管理，构建建筑垃圾管理“闭环模式”。抓好市容市貌管理，推进城区大型户外广告和高空亮光字综合整治，做优做美城市公共空间。积极适应小微市场主体的发展需求，加强马路市场、夜宵摊位的整治，合理规划摆放位置，温情执法、理性执法，让人间烟火气更加彰显温度。开展物业服务专项整治，推动老旧小区物业管理全覆盖。推进城市管理重心下移，全力巩固全国卫生城市荣誉，全力争创全国文明城市，努力打造精美精致、宜居宜业的人民城市。
三、以提质景区为核心，创响全域旅游品牌。借助郴州举办湖南省第二届旅发大会东风，紧盯后疫情时代旅游发展特点，提质东江湖、打造东江湾、引爆回龙山，全力创响“醉美资兴、一见倾心”。完善设施连景点。以“快进慢游”为目标，启动东江湖航运建设工程，着力推进黄草至岭秀旅游公路、八面山旅游集散公路、兴宁大丫口至回龙山通景道路、杨头至汤溪三级公路等项目建设，开通市内主要旅游景点循环旅游班线，将东江湾、兜率岛、兴白、坪石湾、回龙山、程江口、黄草等片区串点成线，构建相互联通、高效快捷的旅游网络。立足资源扩业态。以日游东江湾、夜宿回龙山为目标，大力推进东江湖国家级5A景区提质、东江湖北游客中心等重大项目建设，打造一批惊艳、惊奇、惊叹的网红打卡点，做活做精一批新业态。推动回龙山景区综合开发6月底前见效，年内力争杭溪旅游度假区（水上乐园）项目签约建设、程江口片区开发有新进展。加大湘南起义彭公庙联席会议旧址、曾中生曾希圣故居等红色资源开发保护力度，推动观澜书院、程子楷故居等提质升级，助推全市文旅产业向“全域、全季、全民、全业态、全要素”迈进。内外联动提品质。聚焦高端旅游、高端商务、高端休闲，加大旅游产业链精准招商力度，推动东江湖房车露营基地、兴白片区康养基地等项目落地，推进兜率岛、凤凰岛等景区保护性开发，抓好雄鹰户外营地、狗脑贡茶文化博物馆、“香花鸟语”生态科普研学基地等项目提质提级。集聚人气，常态化举办青岛啤酒美食文化节、夏日冬泳等节会活动和赛事活动，着力打造有影响力、感召力、引领力的节会品牌。大力引进高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业。大力整治违法建设、违法经营、非法拉客等突出现象，持续抓好旅游从业素质教育培训，不断提升东江湖国家级5A景区旅游品质。
四、以守护湖区为抓手，夯实绿色发展基础。将国家可持续发展议程创新示范区建设摆在重要战略位置，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，全力建设“两山”实践示范区。全力守护美丽河湖。狠抓河湖长制落实，持续巩固“春雷行动”“夏季攻势”、网箱退水上岸、生猪退养、环东江湖“两违”整治成果。提质改造环湖乡镇、农村污水处理设施，严控东江湖总磷入湖量，确保东江湖国控省控断面水质持续保持Ι类标准。完善浦溪江流域水源保护与污染治理项目，推进资兴江水环境治理及生态修复、滑石滩河（唐洞段）水环境综合治理项目。制定砂土石矿中长期发展规划，逐步退出城区周边、高速公路和国省干道两旁、景区周边。积极推动《湖南省东江湖水环境保护条例》修订，力争在东江湖流域生态补偿机制落实上有突破。深入推进污染防治。打好蓝天保卫战，加大工业企业大气排放整治力度，实施恒晟环保等重金属废气改造项目，加强建筑扬尘、汽车尾气、工业废气等污染源管控，确保空气质量优良率在92%以上。打好碧水保卫战，加强饮用水源安全保障，推进农村饮用水水源保护区规范化、东江湖流域水生态修复等项目建设，完成“千吨万人”及以上饮用水源地整治；推动汤溪、回龙山污水处理厂尽快完工并投入运营，实现污水处理全覆盖；规范山塘水库生态健康养鱼。打好净土保卫战，实施回龙山镉污染农田安全利用工程，全面推进重点行业企业、项目建设用地土壤污染状况调查和防治，确保土壤环境质量总体稳定、土壤环境风险得到基本管控。畅通“两山”转换路径。用活用足新“湘十条”，强化水资源可持续利用，系统推进“四水联动”，用“冷水”孵热产业、“秀水”推全域旅游，“优水”做高端食品、“净水”育生态农业。深入推行林长制，切实加强林草资源生态保护和修复，持续提升生态系统质量和稳定性，确保森林生态安全。积极开展生态系统价值核算、林业碳汇、水权交易和“两山银行”等试点，积极探索自然资源和生态产品抵押贷款融资模式。加快枫树场等风电项目建设实施进度。依托亚欧水资源研究和利用中心，创新应用工业雨污分流、梯级利用、高效滴灌等节水技术，推动资源监测管理智能化。
五、以打造湾区为中心，擦亮“东方水城”名片。大力推进东江湾旅游基础设施建设，积极争创国家级旅游度假区、夜间经济发展示范区，打造“东方水城威尼斯”。高起点规划。强化顶层设计，邀请国家级高水平智库把脉出招、出谋划策，高起点修编东江湾旅游度假区专项发展规划，进一步统筹、整合和利用湾区陆水资源，谋划湾区开放协调发展策略，优化区域空间发展格局，完善区域交通基础设施和公共服务设施，构建生态宜居湾区环境。严控“一江两岸”商住楼开发，留足湾区发展空间，规划建设具有世界水准、湾区特色的地标性建筑，力争把东江湾黄金地段打造成高端宜居区、高品质休闲地、高档次商务综合体。高品位建设。突出湾区品质提升、发展空间拓展、产业体系升级，持续推进嘉华国际城、子兮文化行馆、遇见·东江湾、锦绣·东江康养、秀水·怡城风情街等项目建设，加快东江湾沿江游步道、旅游码头及亲水平台、古树小游园、江南古书院、沿江两岸美化亮化等项目提质，新建亲水游乐园、摄影展览等打卡点，精心打造一批园林小品、人文微雕、亭台楼阁等亮点节点。高质量融合。以湾区为中心，健全和完善东江鱼文化产业示范园、青岛啤酒产业示范园、东江湖白酒产业园、狗脑贡茶文化体验园等工农旅融合产业园。加大湾区商旅开发力度，持续开展“资兴滋味”美食季活动，引进一批高端休闲吧、健身馆等商务消费项目。推进湾区文旅融合，持续做精东江花月夜，探索创编“浪漫东江湾”沉浸式情景剧，大力推广“夏日冬泳”文旅品牌，让游湖、观雾、赏剧、戏水融为一体，构建宜居宜业宜游生活圈，扮靓“水韵书香东江湾”。
六、以治理社区为基础，提升基层治理水平。以高标准服务、高品质生活、高效能治理为目标，全面推进城乡社区现代化建设。增强治理效能。积极探索自治、法治、德治“三治结合”治理体系，推行基层治理积分银行，切实抓好全市社区微建设、微管理、微服务，着力打造共建共治共享的基层社区治理“全科网格”。完善社区布局，增设晋宁路、总厂区、周源山等3个社区，进一步延伸基层服务触角，打通服务群众“最后一公里”。改善基础设施。大力推进基础设施建设，实施21个老旧小区改造工程，加快推进栗脚村等城中村改造，大力推进龙头社区邵家组、水电八局基地、东江木材厂三期和郴汽集团资兴分公司等棚户区改造。加快推进市四中（原唐洞学校）提质扩容，推动中职学校达标工程和县域普通高中学校标准化建设，完成州门司、龙泉头、罗围、大兴西路等4所学前教育项目建设。启动市中医医院、市皮肤病医院整体搬迁，年内市第一人民医院传染病区和外科大楼投入使用。支持建设一批“一站式”母婴服务基地，提质改造一批社区小农贸市场，着力让群众生活更加便捷、更加舒心。涵养文明风尚。大力践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明社区、最美家庭创建评选活动，加大“道德模范”“资兴好人”典型推介力度，传递文明向善正能量。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，做优志愿服务品牌。完善公共文化服务体系，以构筑全民阅读活动品牌为抓手，推进“书香资兴”建设，积极创建最美“潇湘文化阵地”阵地。持续推进生活垃圾分类示范点工作，推动“全民分类”习惯养成。广泛开展全民健身活动，加强群众体育活动。
七、以“三农”发展为根本，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，突出“农业强、农村美、农民富”目标，全面推进乡村振兴战略。促进农业高质高效。严守粮食安全、耕地保护底线红线，整治抛荒耕地1000亩以上，续建新建高标准农田4.3万亩，确保粮食油菜播种面积40.5万亩、总产量13.7万吨以上。实施现代种业提升工程，全力支持杂交水稻制繁种基地、现代渔业种业基地、柑橘无病毒种苗繁育场、种猪繁育场等建设。持续抓好柑橘黄龙病防治，巩固提升东江湖蜜桔品质，加快流华湾万亩冰糖橙示范带建设，新建柑橘网室大棚1000亩以上，新增冰糖橙1000亩以上。推进农产品仓储保鲜冷链物流设施、旺安养殖屠宰加工冷链及洗消中心建设，全力争创湖南省农产品冷链物流示范县。加强农业品牌建设，新增“两品一标”认证2个、粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地2个，培育新型农业经营主体5个。强化农产品质量安全执法监管，有序开展“两证一追溯”，巩固拓展国家农产品质量安全市创建成果。促进乡村宜居宜业。加强“多规合一”，加大村庄规划编制力度，规范村民建房，加强古村落古民居保护，打造一批有地方特色、有传统韵味、有文化内涵、有业态支撑的样板村,年内整村推进6个以上，创建省级美丽乡村1个、郴州市美丽乡村3个。扎实推进“四好农村路”示范创建，13个乡镇（街道）各创建1条最美乡村公路。大力夯实水利基础设施，实施12座小型水库除险加固，完成杨洞水库供水、半垅水库供水扫尾工作。继续坚持“首厕过关制”，确保农村卫生厕所普及率达到95%以上。完成农村拆危拆旧面积10万平方米。促进农民增产增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓实动态监测和精准帮扶“两环节”，守住不发生规模性返贫底线。推进现代乡村产业体系改革，聚焦盘活存量资产和土地资源，大力发展特色瓜果种植、文化创意、乡村旅游等产业，力争全市村集体经济经营性收入3800万元以上。实施新型农业经营主体培育壮大工程，推广“一场一社一指导员”制度，不断提升经营主体能力和水平，扶持新型经营主体30家，四级联创示范经营主体40家。落实“人才兴资”战略，加大土专家、土师傅、土人才的培育力度，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
八、以共同富裕为目标，提升人民生活品质。坚持民生支出占同期一般公共预算支出80%以上，让资兴发展更有温度、更有质感。提高社会保障水平。完善充分就业社区（村）建设长效机制，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。大力实施“一户一产业工人”培养工程“升级版”，力争全年完成职业培训2300人，新增城镇就业4300人，农村劳动力转移就业2900人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善劳动关系协商协调机制，落实劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新业态就业劳动者权益保障。持续推进全民参保登记,扩大社会保障覆盖面。大力推进乡镇养老机构管理机制改革，探索推行“供养”一体化，力争年内启动失能老年人照护中心、智慧养老服务中心等项目。扩大保障性租赁住房供给，满足更多群众“安居梦”。加快社会事业发展。落实教育优先发展战略，持续加大“双减”政策执行力度，依法规范校外培训机构，全面启动全国义务教育优质均衡先行创建县创建工作。加强基层师资力量培育，稳步推进义务教育“县管校聘”改革，年内再组建3个以上城乡联盟型教育集团，新增学位2000个、园位1260个、托位290个。深入推进健康资兴16项专项行动，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。落实积极应对人口老龄化国家战略。全面提升医疗救治和重大疾病防控能力，实施中医品牌战略，全力争创全国基层中药工作示范县。统筹做好国防、民族宗教、外事侨务、移民、地方志、档案、保密、红十字、残疾人、科协、工会、老龄、共青团、妇女儿童、关心下一代、慈善、教育基金等各项事业。守牢社会稳定底线。精准落实疫情防控“新十条”，加强统筹、转变观念，把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，确保防控措施调整转段平稳有序。加强重点人群健康情况分类管理，落实医疗资源准备和药物储备，加大老年群体新冠疫苗接种工作。深化安全生产“网格化”管理机制，狠抓企业主体责任落实，全面加强各领域安全生产工作。加大综合应急队伍救援能力建设。严格落实食品药品安全“两个责任”，深化交通顽瘴痼疾整治，开展信访“三无”创建活动，加大非法集资、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益、黄赌毒等违法犯罪行为打击力度，常态化推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，有效防范国家安全、意识形态领域等各类安全风险，着力建设更高水平更高质量的法治资兴、平安资兴，力争四夺“长安杯”。
各位代表！人民群众满意是政府工作的最高标准。我们将坚持以人民为中心的发展思想，发扬“将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板”的斗争精神，努力抬高发展坐标、加高发展基石、拉高发展干劲、提高发展质量、升高发展位置，全力打造人民群众满意的法治政府、清廉政府、服务型政府。坚定不移讲政治，铸忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，全面加强政府系统党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，心系“省之大计”，落实“市之大事”，推动党中央国务院、省委省政府、郴州市委市政府和市委的各项决策部署落地见效。坚定不移尊法治，守规矩。始终践行习近平法治思想，完善重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，让法治理念贯穿政府工作全过程。认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论决定，严格按照政府议事规则开展工作。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚定不移减形式，重实干。坚持“137”工作法，深入落实“七减”“九减”措施，切实为基层松绑减负。始终把抓落实作为政府工作的生命线，定了就干、少说多干，强化“干就干到极致、做就做到完美”的工作标准，激发“走路一阵风、工作往前冲”的浑身干劲，积极营造真抓实干、干事创业氛围，让干部敢为、单位敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚定不移转作风，树清廉。认真执行全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及实施细则，持续深化纠治“四风”，全面规范政府公职人员行为，筑牢廉洁防线，推进清廉资兴建设。坚持政府“过紧日子”百姓过好日子，严控非必要支出，压减一般性支出，提高财政资金使用效益，兜牢“三保”底线。
各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，厚植“为资兴发展而干、为资兴人民而拼、为资兴荣誉而战”的深厚情怀，凝聚“一家人、一条心、一起干”的磅礴力量，矢志不渝、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化新资兴而团结奋斗。
《政府工作报告》有关名词解释
1.三大支撑八项重点：三大支撑即电力支撑、算力支撑、动力支撑；八项重点即市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动、产业发展“百十一”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动、优化营商环境、创建“五好”园区、推进“四个十大”、吸引乡贤回归。
2.十大重点工作：指项目大会战、产业大发展、园区大建设、城市大提级、乡村大振兴、开放大驱动、创新大突破、民生大改善、环境大优化、风险大防控等十大重点工作。
3.“四大定位”：即“两山”实践示范区、国家新型数据谷、东方水城威尼斯、县域发展百强县。
4.“五高发展”：即抬高发展坐标、加高发展基石、拉高发展干劲、提高发展质量、升高发展位置。
5.“六区建设”：即守护湖区、提质景区、打造湾区、融入城区、建好园区、治理社区。
6.企业两员：指企业服务专员和项目服务专员。
7.“五好园区”：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好，实现园区高质量发展
8.“百十一”工程：打造一批100亿级产业、培育一批10亿级企业、推进一批1亿级项目。
9.两品一标：绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
10.郴州市“强中心城区”战略：指郴州市第六届委员会第四次全体会议通过的《中共郴州市委郴州市人民政府关于实施强中心城区战略推动郴州高质量发展的若干意见》。
11.四好农村路：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。
12.交邮融合:指利用城乡公交网络，在客流低谷时段利用车辆富余装载空间，将邮政快递交由城乡公交车辆代运代投，构建起“镇村公交+快递运输”一体化运营组织新模式，既兼顾了农村居民的出行，也解决了物流配送和邮政寄递进村“最后一公里”的问题。
13.摩电戴帽：指开展摩托车、电动车驾乘人不戴头盔、安装遮阳伞、违规载人及无证驾驶集中整治行动。
14.走流程、解难题、优服务：指按照湖南省人民政府办公厅《开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》的通知要求，推进办事流程再造和“一网通办”，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众办事更加便捷的一项工作举措。
15.“顶天立地”项目：指大企业、大项目。
16.企业宁静日：指除涉及安全生产和环境保护等公共安全的检查外，实施涉企检查备案制，为企业开启“免打扰模式”。
17.郴州市“东城客厅”：指2022年郴州市政府工作报告提出，要加快推动郴资桂一体化、有力提升区域协调发展的层次能级，资兴要打造郴州“东城客厅”。
18.智慧城市：指利用各种信息技术或创新概念,将城市的系统和服务打通、集成,以提升资源运用的效率,优化城市管理和服务,以及改善市民生活质量。
19.海绵城市:指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
20.韧性城市:指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。
21.“夏日冬泳”：指高温酷暑时节，东江湾水域温度仅为8-12℃，让游泳者有夏日“冬泳”的感觉。
22.千吨万人：指日供水在1000吨或供水人口在1万人以上。
23.“湘十条”：指湖南省政府办公厅印发的《支持郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策措施》
24.两山银行：指政府主导的促成绿水青山与金山银山之间相互转化的准公共服务平台。
25.社区全科网格：指行政执法、环境保护等社会管理服务事项纳入基层治理网，是实现“四个平台”实体化运作的重要支撑，是实现“最多跑一次”改革的基层延伸，是夯实平安基层基础的有效载体。
26.两证一追溯：食用农产品合格证、农产品“身份证”,农产品质量追溯体系
27.双减：指进一步减轻义教阶段学生作业负担和校外培训负担。
28.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
29.信访“三无”县创建：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
30.“137”工作法：指市委部署的工作，各部门要在1天之内研究，能够办结的3天之内必须办结，一时办结不了的7天之内要有阶段性成果。