2020年政府工作报告
发布时间:2020-04-17 15:40来源:资兴新闻网作者:市十七届人大五次会议秘书处【字体:

政 府 工 作 报 告

2020年4月16日在资兴市第十七届人民代表大会第五次会议上

市长 罗成辉

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各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

本次人代会是在特殊时刻召开的一次大会。因为新冠肺炎疫情的影响,原定按计划召开的人代会推迟到现在,而2020年的不少工作已经在一手抓疫情防控、一手抓经济社会秩序恢复中逐步展开。通过艰苦努力,目前已经到了疫情防控取得阶段性重大成果、全市已持续处于低风险地区、经济社会加快恢复的阶段,全市上下正朝着夺取疫情防控最终胜利、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标奋勇前进!

一、市十七届人大三次会议以来的工作回顾

市十七届人大三次会议以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,认真落实新发展理念和“六稳”要求,深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,抢抓机遇,开拓进取,较好地完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务,为庆祝新中国成立70周年书写了一份合格的资兴答卷。

(一)抓实高质量发展,综合经济实力持续提升。2019年,全市地区生产总值同比增长8.0%(按统一核算口径初步核算);规模工业增加值增长7.9%;固定资产投资增长11.6%;社会消费品零售总额增长10.7%;地方财政收入增长5.3%,税收收入占财政总收入比重74.9%;实际利用外资、实际到位内资分别增长11.8%、20.3%;全体居民人均可支配收入增长8.9%。跻身中部经济百强县,被评为全省全面小康推进工作优秀县。土地节约集约利用、农业“百千万”工程、养老服务等5项工作真抓实干、成效明显,获得省政府通报表扬激励。产业结构更优。工业方面,以新材料、新能源、电子信息为代表的新兴优势产业加快发展。旗滨光伏光电玻璃一期生产经营稳定向好,成为硅材料产业链的龙头企业。长星新材料、长宏新材料等项目竣工投产。杉杉科技负极一体化项目一期建成投产,成为南方最大的锂电池负极材料生产基地。辉鸿、延同、超悦等新电子信息企业建成投产。大数据产业来势良好,东江湖大数据产业园被认定为湖南省大数据产业园、省新型工业化(大数据)示范基地,网宿科技、省电子政务灾备中心、省联通和移动、长沙政务云、长沙银行等30多个大数据项目签约入驻东江湖大数据中心,易信科技、增量配电等项目推进较快。郴州市工业优势产业链现场推进会在我市召开。农业方面,全市粮食作物播种总面积40.1万亩,总产量13.1万吨。以东江湖鱼、东江湖果、东江湖茶、东江湖菜四大品类为代表的优质农产品体系加快形成。组建东江湖生态渔业公司。良美鲟龙成为郴州唯一的供粤港澳优质农产品鱼类基地。桔、桃、梨等优质水果合理布局,竞相发展。“东江湖蜜橘”品牌效应进一步提升,在珠三角、长三角市场份额继续扩大。以清江果农为代表的桔农户均增收2000元以上。柑橘黄龙病防治取得阶段性成果,无病毒种苗繁育基地成为郴州市三大种苗基地之首。投资过亿元的狗脑贡茶新生产加工基地基本建成,狗脑贡茶业公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业。金井有机茶在欧盟等地出口规模稳步扩大,瑶岭红茶等品牌差异化发展。以供粤港澳有机蔬菜为代表的特色蔬菜正朝小众化、高端化发展。全市建立农业标准化生产示范基地26个,新增绿色食品4个,“三品一标”认证农产品达18个,成功创建国家农产品质量安全市。农村一二三产业融合稳步推进,全市规模以上农产品加工企业30家,休闲农业产值增长8.4%。第三产业方面,新发展商贸流通企业14家,特色住宿餐饮20家,新上规上服务业企业6家。加快东江湖5A景区提质。开辟旅游新战场,凤凰岛成为3A景区,白廊景区旅游人次超过传统线路。以民宿为代表的东江湖旅游品牌已经形成,全市发展精品民宿44家,东江湖小镇云雾山一期试运营。东江湾成功创建省级旅游度假区。加快文体旅融合发展,举办青岛啤酒节、“东江湖上摆歌台”电视歌手大赛、“龙腾潇湘•2019”湖南省传统龙船赛、“我和我的祖国”资兴万人快闪等节会活动,与湖南卫视合作拍摄《乡村合伙人•走进流华湾》,旅游目的地城市形象进一步提升。旅游夜间经济破题,推出夜游东江湾旅游产品。红色旅游蓬勃兴起,湘南红色美术纪念馆、谭政文革命事迹展览室、布田红色革命教育基地建成开放。全市接待国内外游客、旅游总收入分别同比增长26.2%、23.9%。动能转换更快。一大批新项目新产业支撑新旧动能转换。实施重点建设项目95个,其中产业项目50个,总投资253.3亿元,完成投资66亿元,为年度任务的108%。金融服务实体经济能力不断加强,新增各类信贷投放14.76亿元、直接融资6.32亿元。旗滨医药玻璃新项目启动。赛力珑新材料、建林建材二期等新材料项目,百一环保等循环经济项目加快建设,恒晟环保已完成资产重组,复牌交易。杉杉科技负极一体化项目二期开工建设。金磊南方水泥启动搬迁转型,投资15亿元建设绿色建材产业园。青岛啤酒公司新上原麦鲜啤生产线,新建8万吨易拉罐啤酒、苏打水生产线和啤酒文化体验中心。强化争资立项,成功争取上级各类政策性资金26.07亿元,我市入围第二批国家农村产业融合发展示范园、畜禽粪污资源化利用整县推进项目,东江湖船舶污染物接收转运及处置设施建设项目纳入中央预算。开放活力更足。充分发挥湘南湘西承接产业转移示范区优势,重点对接粤港澳大湾区。突出产业链招商,围绕大数据,举办大数据专题招商活动,签约7个,易信科技等企业落户,跟踪洽谈华润大数据等项目。围绕电子信息产业,引进台湾宝成、富佑鸿、仝达、涌韵等企业,扩大慧华、弘电、创谷科技等企业产能。围绕新能源、新材料等,引进星元科技等项目,支持做大铧钢、耐普等企业。全年签约引进项目62个,其中亿元以上项目20个,500强企业2家,开工落地项目50个。外贸新主体加快培育,“破零倍增”计划见成效,新增备案外贸企业13家,外贸进出口总额同比增长33.7%。深化“多证合一”“证照分离”改革,全面实行“审核合一”制,企业注册登记从法定15个工作日压缩到1.5个工作日。落实减税降费政策,为企业减轻税费负担3.3亿元。2019年新增市场主体2134户。创新园区供应链机制,一批供应链企业成功转型为实体企业。农村集体产权制度改革持续深化,全面完成组级集体资产清查、成员界定工作,率先在全省全面完成村集体经济组织注册登记。农村承包地确权登记颁证稳妥推进,全面完成5.72万户28.51万亩农村承包地确权颁证。不动产登记改革扎实推进。园区发展更实。调区扩区工作稳步推进,“一区三组团”格局基本形成。江北工业园不断提质,创新创业园入驻企业21家,新启动“双创”基地标准厂房、综合体庙背组地段、唐鲤大道延伸段片区开发规划。资五产业园污水处理厂一期正式运营、二期开工建设,高盈路、高牌路竣工,润诚供热管道、污水收集管网更加完善。集约节约利用土地,“一地一策”处置冷热联供、华康二期、东江湖渔业、顺源燃料、浙兴机械、新清兰科技等低效用地,土地分期出让模式获省表彰。出台园区“十条举措”,改革人事、薪酬制度,推进成诚公司实体化改革。破解用工、融资等要素瓶颈,为园区企业解困过桥转贷1.68亿元,有效缓解企业融资难问题。园区累计完成技工贸总收入555亿元,同比增长8.7%;规模工业增加值120亿元,同比增长7.8%,占全市规模工业增加值的75%;企业实缴税金6.5亿元,同比增长22.1%。

(二)聚焦“三大攻坚”,全面小康基础持续夯实。继续围绕打好“三大攻坚战”,抓重点、补短板、强弱项。脱贫攻坚持续发力。2019年,全市2277人精准脱贫、1.34万人稳定脱贫,贫困发生率降至0.5%。重点在“两不愁三保障”上下功夫,开展“六个清零”。贫困学生资助全覆盖,共资助8360人、393.5万元;贫困人员基本医疗保险参保率100%、家庭医生服务履约率100%、住院费用补助率91.1%,5481人次享受健康扶贫“一站式”结算服务;全面完成2245户“四类对象”危房改造,416户易地扶贫搬迁户全部入住,农村特困人员集中供养与易地扶贫搬迁结合经验被新华网报道;农村人口基本饮水安全得到有效保障。农业产业项目以奖代补805万元,新增扶贫小额信贷1326万元,贫困人口自主产业人均增收1800元以上;74个村级“支部农场”通过利益联结机制带动1100多户贫困户增收,我市做法在省委《工作情况交流》上被重点推介;13个扶贫车间让易地扶贫搬迁户实现家门口就业。大力开展消费扶贫,辐射带动1.2万贫困人口增收。风险防控稳健有力。政府化债工作成效显著,超额完成隐性债务化解任务,我市防范化解政府债务风险工作在全省作典型推介。平台转型发展迈出实质步伐,城投公司参与城市片区开发、城市综合运营、景区开发权等特许经营权、大数据产业、股权和产业投资等,成诚公司参与园区闲置低效资产处置、标准厂房建设、商业配套设施建设、股权投资等,初步形成两家平台公司错位发展、协同发力格局。积极防范化解金融风险,发挥金融优势参与企业帮扶解困,支持农商行稳健经营和增资扩股,共降低不良率5.53%。严厉打击金融领域的违法违规行为,全市未发生新的非法集资案件。绿水青山更显本色。持续打好蓝天碧水净土保卫战。开展中、省环保督察“回头看”,交办信访件全部办结,督察反馈问题整改到位100%。餐饮油烟、建筑工地扬尘污染防治机制进一步完善,城区烟花爆竹禁燃成效持续巩固,城区空气优良率97.3%,空气质量持续改善。全面排查整治园区污水处理设施问题,小东江、环东江湖污水管道并网运行,东江湖周边农家乐自主安装环保设施,污水排放整治初见成效。全国第一艘LNG动力客船“金龙舫”在东江湖成功首航。程江河、永乐江治理全面完成,农村小水电清理整改有序推进。北部乡镇土壤改良有序进行,原方舟化工等地块治理修复加快推进。“大棚房”、违建别墅清理整治取得阶段性成果。东江湖生态环境保护项目快速推进,“一湖一策”42个子项目全面竣工运营,被亚行总部评为亚行中国最佳贷款项目。东江湖水环境保护条例修订工作列入省人大2020年立法调研计划。统筹推进国家可持续发展议程创新示范区和国家创新型县(市)建设,成功创建湖南唯一的全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(三)发力乡村振兴,城乡融合发展持续深化。环境整治首仗告捷。开展农村人居环境整治“百村示范、全市覆盖”专项行动,打造全域美丽乡村。州门司塘家湾、汤溪汤边、黄草前程、八面山青腰、滁口荷坳五个重点示范片建设稳步推进。出台更加严格的东江湖沿湖乡镇农村村民建房审批办法,专项整治东江湖流域住宿餐饮业,环湖区域的规范管理加强。建立“户分类、组保洁、村收集、镇清运、市处理”运作模式,垃圾收集转运覆盖全市乡镇,农村清洁保洁成为常态。统筹拆危拆旧与土地增减挂钩,完成拆危拆旧30余万平方米。加快“厕所革命”,完成农村改厕4000余户,兴建农村公厕10座。建设生活污水集中处理设施254套、分散式污水处理设施5000余处,铺设管道430公里,实现村庄污水处理设施全覆盖。郴州市农村人居环境整治暨乡村产业发展现场推进会在我市召开。产业振兴初见成效。“一村一品”“一乡一品”格局日渐明朗,形成以蔬菜、有机茶为主的北部乡镇城郊型生态农业,以东江湖果、东江鱼、农旅融合为主的南部库区乡镇休闲观光农业,以优质稻、果茶、楠竹、油茶为主的东部山区乡镇优势特色农业。村集体经济不断壮大,绝大部分行政村建立村级专业合作组织,基本消除村集体经济“空白村”。推行“支部农场(新型经济合作组织)+农户”发展模式,新型农业经营主体发展迅速,全市建立农民专业合作社612个、家庭农场387个,主动与贫困户建立利益联结机制。城乡共建模式创新。大力推进城乡基础设施互联互通。东江湾大桥建成通车,成为唐鲤东一体化又一标志性工程。大兴西路改扩建、东环路跨铁建设、凤凰路提质改造全面完成,狮子山路竣工通车,城区路网进一步优化。清滁公路、管宁路、兴白公路、环湖公路二期建成通车,长芋公路基本完工,东清公路提质改造加快建设,东江湖区域路网格局进一步完善。农村公路窄路加宽、自然村通水泥路全面完成年度计划。城市创建深入推进,国家卫生城市、国家园林城市成果巩固,全国文明城市、健康城市创建持续发力。城市管理向兴宁、白廊等中心镇延伸。城乡环卫一体化加速,垃圾分类试点有序推进。我市连续两年获省新型城镇化考评一等奖,黄草镇国家新型城镇标准化试点顺利通过国家验收。村(社区)自治制度深化落实,80%的村(社区)修订了村规民约(居民公约),建立了“四议两公开”、红白理事会、村民说事等制度,治理有效、乡风文明基础夯实。唐洞街道大全路社区居民公约被评为郴州市优秀居民公约,社区获评省级和谐社区。大王寨村入选全国乡村治理示范村。三都镇源兴村以微信平台为载体,形成“线上线下”联动的新时代基层治理模式。我市荣获“2019年度实施乡村振兴战略先进县市区”称号。

(四)突出民生改善,人民群众获得感持续增强。坚持财政“过紧日子”,新增财力近八成用于民生和社会事业。社会保障更加全面。城镇新增就业5970人,城镇登记失业率控制在2.21%以内。维护劳动者合法权益,为农民工追讨工资薪酬1631万元。农村特困人员救助标准进一步提高,全年发放农村低保金2337万元。积极应对物价上涨,及时发放价格临时补贴205.87万元,保障困难群体基本生活。全力推进为民办实事,省、郴重点民生实事项目考核指标全面完成,2019年首次施行的人大代表票决民生实事基本完成,群众在教育、医疗、社保等方面获得感不断提升。社会建设更加均衡。晋兴社区、原棉织厂小区等老旧小区改造启动,鲤鱼江大市场整治稳步推进,基本完成城市黑臭水体治理一期,唐洞污水处理厂二期通水试运行。青鲁湖、东江吊桥周边环境、建材市场片区排水、千福塔等改造工程竣工。新建自来水厂已完成并网运行,北乡片农村安全饮水工程(一期)三都镇区顺利供水。“气化湖南”资兴末站工程全面完工。“三供一业”供水分离移交基本完成。新建、改扩建农村综合服务平台135个,率先全面达标。城乡义务教育均衡化水平进一步提升,完成化解“大班额”年度任务,起始年级未新增“大班额”。教学质量继续提升,2名学生被北京大学录取,上大学人数再创新高。深入推进14类55项基本公共卫生服务,健康教育、疾病防控成效和医疗服务水平大幅提升。扎实开展爱国卫生运动,消除37个村卫生室“空白村”,创建省级卫生村27个,黄草镇成功创建全国卫生镇。健全医保信息平台,全面实现异地联网结算。省级食品安全示范市创建工作通过初评,全年未发生食药安全事故。开展“文化惠民”工程,公共文化产品供给更加丰富,建成162个村级综合文化服务中心,公共文化服务体系建设成效进入全省先进行列。无线数字电视工程顺利实施,“户户通”工程完成3000户。水上运动竞技项目有新突破,我市运动员代表中国队在第一届龙舟世界杯上斩获4金3银。我市被评为全省民政工作先进县(市、区),三都敬老院获全国民政系统先进集体,社区治理创新实验区建设取得显著成绩。退役军人服务保障体系基本健全,合法权益得到有力保障。涉老组织作用有效发挥,我市被评为全国关心下一代工作先进县(市、区),老年大学成为全省老年教育学习体验基地。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进,工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人和红十字会等事业全面发展。社会环境更加和谐。“扫黑除恶”专项斗争深入推进,打掉涉恶犯罪集团(团伙)8个。持续开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡逻防控活动,推进“雪亮村庄”、家庭安防系统建设,群众安全感全面提升。组建“资兴快警”,实现警情“135分钟”快速反应。全面推行“一村一辅警”农村警务新模式,配备驻村辅警231名,推动农村警务工作前移。推行辖区无交警中队的农村派出所全面管交通,组建8个农村交警中队,工作经验在全省推广。东江派出所创建郴州唯一的“全国枫桥式公安派出所”。整合网格管理员、一村(社区)一法律顾问、人民陪审员等基层力量,打造人民调解“百米服务圈”。深入开展安全生产“打非治违”、安全监管“强执法防事故”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动,统筹抓好防汛抗旱、森林防火、山洪地质灾害防治等工作,全市未发生安全生产责任事故。

(五)着眼效能更优,政府自身建设持续加强。职能进一步优化。持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革,“一件事一次办”改革顺利推进,省政府公布的第一批“一件事一次办”事项100%落地实施,率先设置乡镇(街道)无差别受理综合窗口,实现“就近办”。政务服务中心自助办事服务区、智能停车场等配套设施不断完善,基层政务公开标准化规范化试点通过国家验收。政府机构改革顺利完成,调整设置政府工作部门27个,精简事业单位57个,组建综合执法队伍6个,正在形成优化协同高效的政府工作格局。法治进一步提升。争创全国法治政府建设示范市,全面落实政府法律顾问和公职律师参与行政决策、规范性文件审查工作机制,行政执法“三项制度”全面落实,行政执法案件质量评查定期开展,依法行政水平有新提升。“七五”普法规划全面实施,被评为全省“七五”普法中期先进县(市、区)。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,235件人大代表建议、134件政协委员提案全部按时办结。作风进一步转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开门搞教育、抓整改,突出解决群众烦心事、操心事、揪心事,收集到的453个问题已解决落实386个。认真落实全面从严治党主体责任,严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,严控“三公”经费,持续巩固纠“四风”成果。自觉接受纪律监督和监察监督,推进审计监督全覆盖。整治形式主义、官僚主义,会议、文件分别比同期减少50%、45%,工作效能进一步提升。

我们也清醒看到,资兴高质量发展中还存在很多问题和矛盾,经济下行压力继续加大,高基数持续增长压力空前,一些经济指标未达到预期目标。新旧动能转换处在关键期,传统产业升级不快,新产业、新业态尚未形成有力支撑,在经济总量中的占比偏低。财政收支矛盾更加突出,财源税源建设与减税降费尚未形成良性互动。转型发展、环境治理任务仍然艰巨。教育、医疗等社会领域短板多,公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。营商环境亟待进一步改善,解放思想、改革创新、扩大开放的力度和实效与先进地区相比差距甚大,困难企业帮扶任务仍然艰巨。干部的工作作风和能力水平与新时代发展要求不相适应,不作为、乱作为现象并存,少数领域的不正之风甚至违法违纪问题仍时有发生。这些问题和矛盾,我们必须高度重视,认真加以解决。

各位代表!在前进的道路上,我们经常会遇到各种重大风险挑战。今年初以来暴发的新冠肺炎疫情,就是我们遇到的一次前所未有的风险挑战。疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央坚强领导,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,带领全党、全军、全国各族人民打响了一场史无前例、气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。按照党中央、省委的决策部署,我们第一时间建立疫情防控组织领导体系,第一时间启动应急响应机制,第一时间部署落实防控措施。全市广大干部群众积极主动参与疫情防控,先后成立22个临时党支部,组建246个党员突击队,组织1.5万余名党员包户到人,选派316名机关干部下沉社区、142名党员干部进驻企业,带动1600多名干部协助社区、企业开展防疫工作。按照“外防输入、内防扩散”原则,落实落细“四个早”“四个集中”“四个精准”等防控要求,加强联防联控、群防群治。及时暂停公共交通,暂停开放市场、景区、公园、公共文化娱乐等场所,取消大型集会活动,劝导取消婚丧喜庆酒宴,落实延迟开学措施,减少人员流动和人员聚集。加强社区(村组)、小区、企业等最小单元管控,精准排查重点人员,严格落实隔离隔断措施,有效控制传染源、切断传播途径。安排1600余万元专项资金,多方筹措防疫物资,保障防疫需求。组建医疗专家组,及时救治患者,确保“零死亡”。根据疫情形势的变化,按照党中央统一部署,我们适时调整防控措施,落实分区分级差异化防控策略,做好“三转一统筹”。出台支持中小企业复工复产、支持农业农村稳定发展“双十条”,精准推动复工复产。目前,全市131家规模工业企业100%复工、员工100%到岗;31家农业龙头企业复工29家、复工率93.5%;第三产业复业8889家、复业率98.1%。出台扩大和促进消费的若干政策措施,鼓励消费,激发市场活力。积极向上争取项目、政策、资金,创新方式招商引资,创造条件推进项目建设,努力将疫情影响降到最低。加强市场供应保障,维护市场秩序,稳定人心、稳定社会。经过70多个日夜的奋战,我市疫情防控取得阶段性重大成果,已连续66天无本土新增疑似病例和确诊病例,经济社会运行秩序加快全面恢复。

在新冠肺炎疫情防控这场特殊的战“疫”中,全市各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、带头抗“疫”;各级医务工作者挺身而出、勇敢逆行,战斗在防疫最前沿;全体社区(村组)干部、公安干警、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线;各位企业家、投资者深明大义、服从大局,与全市人民同舟共济、共渡难关;广大人民群众主动配合、积极参与,管好自己、带动他人,以实际行动阻击疫情。广大党员和人大代表、政协委员带头,社会爱心人士踊跃争先,各级党组织、各单位、各企业自发组织,捐款捐物,出钱出力,从四面八方汇聚支援抗疫的浩荡爱心和磅礴力量。疫情防控既是一次大战,也是一次大考;既是对我们组织动员能力、应急应战能力的大考,也是对我们社会承受能力、社会群体心理和人性的一次大考。疫情防控取得的重大成果,再次彰显了社会主义制度的巨大优越性。实践证明:只有坚持中国共产党的领导,只有坚持中国特色社会主义制度,只有坚持以人民为中心的思想,只有增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,我们才能战胜任何风险挑战。

各位代表!当前我市仍然处在爬坡过坎、蓄势前行的发展进程上,新冠肺炎疫情的发生又不可避免会对经济社会造成较大冲击。对此,我们有过困惑,但更多的是坚定;感受过失落,但更感受到金子般的团结和众志成城的力量。市委统揽全局、坚强领导,市人大、市政协鼎力支持、有力监督,全市干部群众攻坚克难、真抓实干,离退休老同志满腔热忱、奉献余热,社会各界和衷共济、同甘共苦,我们经受了考验,攻克了难关,取得了胜利。我们坚信,资兴有这样良好的局面、坚实的基础,我们一定能够经受更多的考验、攻克更多的难关、取得更多更大的胜利!在这里,我谨代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻资部队官兵、中省郴驻资单位、离退休老同志,向所有关心、支持、参与资兴改革发展,与资兴同心同德、共克时艰、共创辉煌的各界人士、家乡赤子,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、2020年主要工作

2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年,也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年,在中华民族伟大复兴进程中具有里程碑式的意义。尽管新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延,带来的是对全球经济社会的巨大冲击,也必将深刻地影响我国的发展。但在整个发展进程中,疫情的影响仍然是阶段性的,我国经济长期向好的基本面不会改变,中华民族伟大复兴的进程不会因此中断。危中有机,化危为机。我们要抓住全球应对疫情冲击实施系列刺激复苏政策的机遇,抓住我国扩内需、补短板、稳增长的机遇,抓住郴州获批国家可持续发展议程创新示范区等系列机遇,下好“先手棋”、打好“主动仗”、用好“组合拳”,抢占发展的主动权。

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,认真落实“六稳”要求,以高质量发展为主线,以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手,以“强产业、统城乡、建小康”为总思路,以“重点工作决战决胜年”为统领,坚决打赢“三大攻坚战”和疫情防控阻击战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,高质量建设“五个资兴”,为“十四五”发展奠定坚实基础。

根据省、郴人代会提出的2020年经济社会发展预期目标,提出我市2020年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右,规模工业增加值增长7%,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,地方财政收入增长4%左右,全体居民人均可支配收入增幅高于经济增长增幅;完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

(一)统筹疫情防控和经济社会发展,全力夺取“双胜利”。当前,国内疫情已得到有效控制,但全球疫情呈现多点暴发蔓延态势,疫情还远未结束,必须慎终如始,继续保持思想不松、机制不变、队伍不散,抓紧抓实抓细疫情防控,统筹推进经济社会发展,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚持底线思维,做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,查找和补齐防控短板,堵住漏洞。继续做好群防群控、社区防控,优化社区管控措施,筑牢社区防控安全屏障。实施严格的入境人员闭环管理,减少不必要的人员跨境流动,防范境外疫情输入,防止境外输入关联本地病例。加强无症状感染者的监测、发现、报告和隔离管控,加强发热门诊规范管理,及时做好出院患者随访和复查工作,不断巩固和拓展防控成果。强化决战决胜意识,统筹经济社会发展。聚焦“重点工作决战决胜年”,围绕疫情防控、全面建成小康社会、脱贫攻坚、完成“十三五”规划、“扫黑除恶”、解决历史遗留问题等重点工作,强化目标导向、责任意识,确保决战决胜。落实“三转一统筹”,加快复工复产、复商复市,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。加快支持政策落地兑现,帮助企业解决实际困难问题,加速达产达效。加大政策、项目、资金争取,加速项目建设,形成更多实物工作量,扩大有效投资。全力保障市场供应和价格基本稳定,积极引导居民消费,激发市场活力,提振市场信心。通过统筹疫情防控和经济社会发展,确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,确保全年目标任务完成和“十三五”圆满收官,确保决战决胜脱贫攻坚和全面小康。

(二)坚决打赢脱贫攻坚战,实现全面小康走在前。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,是今年经济社会发展的首要任务。全面完成脱贫目标。目前,我市还有贫困人口1277人,基本上是兜底户,是贫中之贫。必须对标“一超过两不愁三保障”脱贫标准,因户施策精准帮扶,精准补齐“三保障”短板,确保全部贫困户收入稳定达标。严格履行脱贫退出程序,逐户核实过关,确保贫困人口全部脱贫,全面消除绝对贫困,并确保农村基本公共服务主要领域指标超过郴州市平均水平。持续巩固脱贫质量。把扶贫与“志智双扶”紧密结合起来,把稳产业、稳就业和强保障作为巩固脱贫成果的关键,建立完善脱贫长效机制,做到与乡村振兴有效衔接。持续抓好产业扶贫,加强技术指导,完善“四跟四走”机制,发挥农村能人、农业龙头企业、专业合作组织和“支部农场”的带动示范作用,完善产业分红利益联结机制,防止脱贫户减收返贫。综合运用劳务输出、扶贫车间、公益性岗位、返乡创业等方式,激发贫困户自身动力,实现稳定就业2000人以上;依托“一户一产业工人”培养工程,提升贫困户劳动技能,增加就业创业机会。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶,完善集中安置点基础设施及配套服务功能,帮助搬迁户融入社区生活。织好社会保障网,促进农村公共服务均等化,推广返贫保险机制,切实防止因病、因灾、因意外伤害返贫。实现更高水平小康。坚持问题导向,对照全面小康监测指标体系,巩固领先指标,补齐短板指标,主攻公办幼儿园在园幼儿占比、刑事犯罪率、地方税收占比、高新技术产业增加值占比等短板指标,确保小康实现程度在全省二类县中名列前茅,为基本实现社会主义现代化奠定基础。

(三)以示范区建设为统揽,构筑生态文明新格局。国家可持续发展议程创新示范区建设,是我市经济社会发展转型的总抓手。当好示范区建设排头兵。主动作为,靠实绩说话,争当示范区建设的先行区、核心区和主战场。以东江湖流域为重点,突出做好水文章,大力开展“护水成体系、治水固根本、用水求效益、节水增效能”四大行动。继续把保护东江湖作为最大政绩,确保东江湖水环境整体稳定向好。加强环湖区域环境整治,发挥好亚行项目的基础支撑作用。全面治理东江湖面源污染,持续推动污染减排、减量。以“一城、一园、一街、一中心”为抓手,打造示范区建设聚集区,讲好水故事、东江湖故事、资兴故事。落实好省政府“十条”,全力争取和整合各方政策支持,运用市场化的理念和机制引入社会资本参与,形成示范区建设强大动力。大力提升污染防治水平。对标示范区建设要求和打好污染防治攻坚战目标,从系统论出发,聚焦打好蓝天碧水净土保卫战,优化综合治理方式。加大园区企业大气排放达标整治力度,加快推进水泥、发电、有色等行业企业重点减排项目,加强建筑扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等污染源管控,确保全年空气质量优良率达91%以上。持续开展环东江湖餐饮住宿行业、东江湖周边农村生活污水、农业面源污染、工业污水排放专项整治,全面开展“千吨万人”饮用水水源地排查整治及“回头看”。全面完成东江湖网箱退水上岸任务,做好重点水域禁捕退捕工作。加强东江湖水质在线监测、“智慧环保”等平台建设,提升水环境监测执法水平。抓好重金属超标土壤治理修复,持续治理小流域和农村河道,“一站一策”抓好农村小水电清理整改,保护和修复河流生态系统。支持司法机关强化生态司法保护。充分发挥生态文明优势。用好全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地政策机遇,在生态产品价值实现核算、调节、服务及文化、制度政策设计等方面先行探索,健全生态价值实现机制,量化“绿水青山”价值体系。积极争取东江湖流域生态补偿机制国家试点,建立以水资源有偿开发利用和环境损害为重点的补偿机制,实现多元化、市场化补偿机制。精准把握重点生态功能区要求,加强自然资源监管。探索建立“绿色生态银行”,实现生态资产能盘活、林农个人能得利、森林资源能保护。探索水权、碳排放权交易,争取资源税、环保税等税收倾斜政策,让地方分享更多资源保护收益。

(四)巩固高质量发展态势,激发转型升级新动能。在严守风险底线中谋发展。继续打好防范化解重大风险攻坚战,突出防范化解政府性债务。认真编制年度化债计划,加强调度,打好化债“组合拳”,全面完成化债任务,坚决守住“三个10%”的政府债务警戒线。加强财政绩效管理,继续突出以“三保”为重点,算好平衡账,打好“铁算盘”,严控财政支出“跑冒滴漏”,“三公经费”等一般性支出再压减5%以上。突出抓好平台转型发展,继续大力支持推动优质资产资源、特许经营权、股权等依规有序注入平台公司,对平台加强管理、赋能升级,真正使平台转型成为法人治理完善、市场化程度较高、具有现代化管理水平的国有独立运营主体,成为服务城市和园区发展的投资商、开发建设商、综合运营商。认真落实积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度的要求,抓住国家扩大有效需求的机遇,在供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域实施一批重点项目。抢抓国家增加地方政府专项债规模等机遇,加大争资立项力度,积极争取更多专项债券,投入到重大项目和重大民生工程建设中。组织编制好“十四五”规划,加强争资立项,力争更多项目进入中省“十四五”规划笼子。精准帮扶企业,大力引导金融服务实体经济和平台转型发展,严厉打击违法违规金融行为。在做强实体经济中增后劲。组织好“产业项目攻坚年”活动,以产业链促进实体经济发展。2020年计划实施重点项目105个,总投资332亿元。重点建设一批新材料、新能源、电子信息等先进制造产业集群。加快旗滨新项目及上下游配套产业链建设,再创旗滨新速度。加快金磊水泥绿色建材产业园、长星新材料二期、杉杉科技负极一体化二期、青啤新上易拉罐生产线等项目建设,力促百一环保、赛力珑新材料、星元科技等项目早日竣工投产。继续支持伟丰实业、友安科技、大诚中药等企业转产生产口罩等防疫物资,继续抓好丰越、华信等重点企业帮扶,巩固提升湘煤、华润、东电等传统国企发展效能,支持焦电、煤矸石电厂通过技术改造转型发展,加快新旧动能转换。推进农业供给侧结构性改革,加速一二三产业融合发展。高度重视粮食生产,切实解决农田抛荒问题。粮食播种总面积稳定在40万亩左右,总产量稳定在13万吨以上,完成1.6万亩高标准农田建设任务。加快库区产业转型和北部乡镇种植结构调整,大力发展东部片区特色山地经济。全面防控柑橘黄龙病。扎实推进品牌强农行动,开展“三品一标”认证,把“东江鱼”“东江湖茶”打造成区域公共品牌。推行标准化生产,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,提升农产品质量安全。推进东江湖大库养殖,鼓励库外转型发展名贵鱼种养殖、工厂化流水养殖。认真落实生猪产业健康发展政策,持续推进畜禽养殖业科学发展,继续抓好非洲猪瘟防控工作,保障市场肉品供应。突出打造休闲农业“三带二区”,辐射带动周边乡镇。大力发展现代服务业。积极发展物流配送、金融投资、信息咨询等生产性服务业。谋划启动粮食仓储及农产品加工园建设,引进大型物流企业发展现代物流业。培育流通新业态,发展互联网平台经济,推动本地特色优质工业品、农产品线上线下营销。大力发展假日、数字、共享经济。加快批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业转型升级。鼓励发展社区物业、家政服务、养老养生、健康咨询等家庭服务业,满足多元化服务需求。坚持同业集聚、错位经营思路,在东江、鲤鱼江、唐洞片区分别培育特色商圈、特色街区。落实扩大和促进消费的政策措施,引导和鼓励消费,推进全面复商复市。着力繁荣夜间经济,鼓励重点街区、商场、超市、便利店适当延长营业时间,倾力打造“一江水、一瓶酒、一个节、一条街、一夜游”特色夜间经济圈。在提升全域旅游中创优势。以东江湖为核心,突出白廊兴宁片区旅游发展主战场,推进全域旅游示范区建设。实施东江湖北游客中心、旅游商业综合体等骨干项目,创造条件启动东江湖环湖路一期复线等项目建设,加快东江湖长盈头综合港、白廊旅游码头改造,重新规划回龙山景区开发建设,实质推动“一湖两山”提质发展,拓展东江湖旅游发展空间,大幅提升东江湖旅游的综合承载能力。积极开展与华侨城、中交建、湖南建工等战略投资者的合作,加快打造高端综合旅游业态。结合东江湾省级旅游度假区建设,规划建设城市旅游经济核心区和夜间旅游经济先行区。支持引导精品民宿健康提质升级,加强管理,提升“东江湖民宿”在国内外旅游界的品牌效应。整合各类场馆资源,加强文体旅融合,加快培育一批农业+旅游、文化+旅游、体育+旅游项目,做活东江湖自行车、马拉松、龙舟等品牌赛事。保护利用好湘南特委杨家坪旧址、南昌起义周年纪念大会旧址(布田)、“两曾”故居、彭公庙联席会议旧址、流华湾苏维埃会议等红色文化资源,打造精品红色旅游。

(五)全力对接粤港澳大湾区,打造开放发展新高地。提高开放承接水平。认真研究粤港澳大湾区产业结构特征,梳理制定重点产业招商目录,绘制产业招商地图,结合我市比较优势和产业现状,精准承接粤港澳大湾区产业布局和转移。积极对接“长三角”“海西”等东部经济区,深度融入“一带一路”和中部崛起战略,构筑全方位开放格局。创新招商引资方式方法,积极开展“线上”招商和以商招商,全力承接沿海地区产业转移、人才转移。实施“对接500强,提升产业链”等五大开放行动,精心组织产业链专题招商活动,继续办好大数据专题招商推介会,重点针对大数据、新能源、新材料、特色食品加工等优势产业链,围绕智能制造、电子信息(5G应用)、休闲康养等新业态,紧扣重点区域、重点客商、重要节点精准发力,引进一批符合我市产业发展规划的大项目、好项目。力争全年引进优势产业链项目30个以上,其中粤港澳大湾区企业15家以上,生产制造领域500强项目2个以上,亿元以上产业项目15个以上。实施对接粤港澳“菜篮子”工程,组织农业龙头企业、专业合作社、农村经纪人到粤港澳地区开拓市场,鼓励规模以上生产基地与粤港澳市场实行“场地挂钩”,建立供粤港澳优质农副产品基地和直销区。加大外贸“破零倍增”力度,鼓励铧钢、伟丰实业等企业扩大再生产,组织好“百企闯国际”行动,支持辉鸿电子、福瑞康电子等企业开拓海外市场。力争全年外贸进出口总额、实际利用外资、实际到位内资均增长10%左右。加速园区产业集聚。围绕创建国家级开发区,结合城市空间规划修编,进一步优化园区布局,加速优势产业向园区集聚。完善资五产业园路网,启动罗围食品工业园雨污分流改造、江北工业园标准厂房、资五产业园污水处理厂二期等基础设施建设,加快园区现代物流、综合服务等配套设施建设,增强园区综合承载力。继续抓好闲置和低效用地再开发,依法处置“僵尸企业”,盘活利用土地500亩以上。突出做大硅材料产业链,瞄准硅材料在硅制品、电子器件、光电玻璃、高端板材等领域的应用,力争引进10家以上硅材料龙头企业入驻,分别在江高路两边形成错位发展、互为配套、协同创新的硅材料产业聚集区。依托创新创业园,提高江北园区的产业关联度,大力发展电子信息、音频产品制造、智能制造等产业,形成以电子、电声产业为特色的产业集群。加快大数据产业园发展,抓好易信科技、增量配电、联通移动数据中心等项目建设,做好省电子政务云、郴州政务云数据中心等入园工作,引进一批数据存储、研发、应用和移动互联网、物联网、云计算、人工智能企业,打造国家级绿色数据产业集群,创建国家新型工业化(数据中心)示范基地。营造最优投资环境。认真贯彻落实优化营商环境条例,着力解决企业反映最强烈、最突出的问题,创造公平发展环境。优化企业服务,抓好支持工业、农业企业“双十条”政策落实,切实在税费、用工、用电、物流、供地、金融服务、社保缴费、手续办理等方面减轻企业负担,让企业轻装上阵。加快转变政府职能,全面实施负面清单制度,落实“非禁即入”原则。抓好行政审批、投资创业、商事登记、便民服务等重点领域和关键环节的改革,最大限度压缩投资项目审核、不动产登记、工商注册时间,力争新增市场主体2500户以上。发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用,构建“亲”“清”新型政商关系。深化“引老乡、回故乡、建家乡”活动,支持资兴籍在外人士返乡创业。突出企业创新主体地位,力争年内新增高新技术企业3家。

(六)科学统筹城乡融合发展,形成乡村振兴新气象。推进美丽乡村全覆盖。按照“全面提质、重点打造、整体推进、各创特色”的要求,全力推进美丽乡村建设。强化规划引领,进一步完善村庄规划。大力开展“空心房”整治,完成拆危拆旧20万平方米。继续抓好“厕所革命”,完成户改厕2500户,基本消除农村旱厕。实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目,提高畜禽粪污资源化利用率。全力推进农村垃圾治理和污水处理,建立健全城乡环卫一体化运营机制,完成汤溪、回龙山、州门司等垃圾中转站建设,启动三都、蓼江等乡镇污水处理站建设,解决垃圾和污水处理“最后一公里”问题。全面开展村庄清洁行动,建立完善村庄长效保洁机制,开展“十佳十差”乡村、清洁庭院等评选活动,提高全民环卫意识,实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”。推进产业富民全覆盖。把产业振兴作为重中之重,提高产业相对集中度和组织化程度,推进“一村一品”“一乡一品”“一线一品”“一片一品”。充分发挥能人大户示范带动作用,培育壮大专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。稳步推行“市场+企业+基地+农户”模式,大力发展订单农业,建立健全立体式、共享式利益联结机制。加快推进“互联网+”现代农业发展,积极将农产品打造成网络产品,建立市、乡、村三级全程冷链农产品物流体系。积极组织各类经营主体参加产品展销活动,支持合作社、家庭农场开展农超对接。拓宽农产品销售渠道,促进农民增收。落实农地“三权分置”改革,延长承包期限,建立农村产权交易信息平台,推动城乡要素互动,激发农村发展活力。推进城乡共荣全覆盖。健全以城带乡、城乡融合发展机制。加快空间规划编制,建立“多规合一”的国土空间规划体系。持续开展土地“三项攻坚”,做好第三次全国国土调查,抓好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。持续推进新型城镇化,抓好特色小镇、美丽宜居村庄建设和传统村落保护,扎实推进省级人居环境示范县(市)工作。加速城市功能品质提升,抓好狮子山公园片区开发建设,完成城区黑臭水体治理,推进鲤鱼江污水处理厂提标改造。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场健康可持续发展。加大城市管理执法力度,推进“智慧城市”“数字城管”建设,探索环卫智能化管理。抓好重点交通项目建设,开工建设G240高码至东江公路,启动建设G357东江至兴宁一级公路,完成东清公路提质改造、州兰公路大修等民生交通项目建设,继续做好东江湖对外通道、S344线等前期工作。加快建立有机衔接、协调融合的城乡道路客运服务体系,基本实现城乡客运一体化。

(七)落细落小办好民生实事,倍增安居乐业获得感。大力解决群众实际困难。关心老百姓的柴米油盐,千方百计让老百姓的“菜篮子”“米袋子”“钱匣子”更满,着力解决一批群众的烦心事、操心事、揪心事。完成人大代表票决民生实事项目。规划建设城区菜市场,解决卖菜难问题。采取措施稳定物价、稳定消费。分步推进唐煤片区、凤凰路片区、剧院片区开发,谋划启动罗围市场建设、鲤鱼江大市场片区旧城改造,加快中央下放煤矿棚改二期、东江木材厂三期、水电八局基地二期三期等棚户区改造,抓好唐洞、东江的“城中村”改造,改善群众居住条件。抓好群众身边的“微建设”“微改造”,继续实施晋宁社区等老旧小区、背街小巷改造,及时维护人行道板、路灯等公共设施,提升群众居住舒适度。全面完成杨洞供水、北乡片农村安全饮水工程,让群众喝上更干净安全的水。抓好东江湾大桥延伸段、矿工南路提质改造等基础设施项目建设,实施好农村公路窄路加宽及安保工程、危桥改造、农村客运招呼站等项目建设,缓解群众出行难。完成67个农村电网改造项目,确保群众“用好电”。加强水利设施建设,提高防汛抗旱能力。提供更加完善的公共服务。深化实施全民登记参保计划,开展养老服务体系建设、社区养老、居家养老服务试点工作,加大社会力量办养老机构的扶持力度,提升老年人生活品质。实施就业优先战略,出台政策支持,继续实施“新资兴人”计划,以就业推动创业。新增就业4700人,城镇登记失业率控制在3.25%以内。全力推进县管校聘改革,加强教师队伍建设。加快四完小等学校建设,有效扩充学位,持续化解大班额,开展城镇小区配套幼儿园专项治理,巩固校园安防建设“三个100%”成果,全面提升校园安全水平,让家长放心。聚焦提升公共卫生服务和安全保障能力,科学谋划一批公共卫生、公共安全基础设施建设项目,加快推进第一人民医院传染病区、中医医院二期等公共医疗卫生重大项目建设,强化全市疾控中心体系建设,切实补齐我市公共卫生短板,提高应战应灾能力。深入实施健康中国行动,巩固国家卫生城市创建成果。深化公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,巩固医联体建设。加快推进第一人民医院创建三级医院、市中医医院整体搬迁、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,争创全国首批健康城市示范市。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销范畴,提高参保居民的获得感。开通村级卫生室医保门诊报账,优化异地联网结算,畅通医保服务。继续实施“文化惠民”工程,繁荣文化创作,重振资兴文化盛况。推进公共文化服务体系三年行动计划,推广全民健身活动。加快程氏大屋、大岸堰等重点文物保护修缮。加强瑶族文化传承保护。继续实施信息通信基础设施能力提升三年行动计划,改善农村通信网络。开展好第七次全国人口普查,抓好GDP统一核算改革。认真做好老干部工作,发展工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善和红十字会等事业,做好民族宗教、外事侨务、武装、人防、气象、地方志、物价、统计、档案、科普、关心下一代等工作。创造安居乐业的幸福家园。深入推进扫黑除恶专项斗争,全面推进综治中心实战化、治安巡防常态化、重点人员管理规范化、心理服务社会化为主要内容的社会治理现代化建设,让违法犯罪和危害社会治安的行为无处遁形。深入推动“七五”普法规划实施,提升全民法治意识。全面推广新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾和信访问题动态排查、依法及时就地化解机制,开展领导干部接访下访、包案化解重点信访积案专项治理活动,切实把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。继续抓好退役军人信息采集、社保接续、移交安置、优待抚恤和“双拥”工作。完善安全生产责任体系,继续深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动,突出抓好“打非治违”、交通顽瘴痼疾等整治,严防安全生产责任事故发生。实施质量强市战略,保障食品、药品安全,争创省食品安全示范市。加强基层应急能力建设,提升防灾减灾能力,保一方平安。

(八)切实加强政府治理,建设为民务实好政府。认真贯彻党的十九届四中全会重大部署,推进政府治理体系和治理能力现代化。巩固主题教育成果,落实“不忘初心、牢记使命”制度建设。以政治建设为统领,切实加强政府党组和政府领导班子建设,打造忠诚、干净、担当的政府。进一步理顺政府机构改革后的职能职责和体制机制,形成优化协同高效的政府。持续推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革,全面深化“一件事一次办”和“一次办结”改革,提升行政效能。巩固提升社区联防联控机制,提升社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,实现人人参与、人人尽力、人人共享的社区共建共享共治新局面。继续大力整治形式主义、官僚主义,把更多的时间放在抓落实上。完善工作调度机制,对重要指标、重点工作、重大项目,综合运用现场调度、专题调度、集中调度,做到定期调度、常态调度。强化督查督办、跟踪问效,所有议定事项、交办事项必须有回音、有督办,严肃追责问责落实不力的问题。严格工作纪律,遵守重大事项请示、报告程序,加强会纪会风督查。坚持依法行政,规范权力运行,巩固全国法治政府建设示范县(市、区)创建成果,自觉接受市人大及其常委会、市政协以及各方面的监督,加强审计监督。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及实施细则精神,强化重点领域和关键岗位廉政风险防控,坚决查处发生在群众身边的腐败问题,营造风清气正的社会和政治生态环境。

各位代表,站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要节点,共同见证全面小康,我们使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,不忘初心,牢记使命,在市委的坚强领导下,鼓足干劲,砥砺前行,奋力谱写新时代“五个资兴”高质量发展的新篇章!

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