关于资兴市2020年地方政府新增债券资金安排及市级预算调整方案（草案）的汇报
——2020年9月27日在市十七届人大常委会第三十三会议上
市财政局局长 周华健
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现将我市2020年地方政府新增债券资金安排及预算调整方案（草案）汇报如下：
一、全市2020年地方政府新增债券情况
经省政府批准，2020年省级政府继续对我市代发地方政府新增债券，预算管理事项参照《湖南省2009年地方政府债券预算管理办法》的规定。
（一）资金额度
2020年省财政共安排我市新增地方政府债券额度109800万元，其中：地方政府新增一般债券23000万元(含国际组织借款14100万元);新增专项债券86800万元(含特别国债7900万元)。
（二）使用要求
根据上级要求，新增债券资金必须依法用于公益性资本支出，严禁用于经常性支出、中央明令禁止的“楼堂馆所”建设以及直接平衡财力支出，不得挤占挪用，不得用于投资设立基金，不得用于设立壳公司，不得用于置换债务，不得用于市场化产业项目。要会同发改和相关主管部门，加快推进立项审批、用地、环评、施工许可、征地拆迁等项目前期工作。债券资金到位后，要及时拨付至项目单位，严禁滞留。要督促项目单位和主管部门落实管理责任，及时形成支出，尽早形成实物工作量。
（三）2020年地方政府新增债券资金使用方案
根据地方政府债券资金使用要求，市财政拟对2020年度新增地方政府债券资金提出如下安排建议：
1、地方政府新增一般债券23000万元，拟安排用于以下项目（详见附件1）：
（1）农村民生工程和农村基础设施3100万元。其中：自然村通水泥路建设900万元、农村人居环境整治基础设施建设整县推进工程1800万元，东江街道罗围片城市排洪工程400万元。
（2）交通基础设施建设4000万元。其中：G240东江公路建设500万元，清江镇至滁口镇道路沿线边坡治理工程抢险治理工程500万元,东清公路二期除险保安提质改造500万元，S205线州兰公路大修500万元，资兴市东清公路第三期除险保安提质改造工程400万元，资兴市2019年公路安全保障工程500万元，2020年交通顽瘴痼疾（风险路段）集中整治500万元，2019年通达农村客班车不达标路段提质改造工程600万元。
（3）教育基础设施建设1400万元。其中：资兴市第四完全小学搬迁新建项目1400万元。
（4）污染防治400万元。其中：资兴市乡镇污水处理设施及配套管网工程400万元。
（5）国际组织借款-东江湖生态环境保护与利用项目14100万元。
2.专项债务86800万元，拟安排用于以下项目（详见附件2），其中：
一般专项项目78900万元：资兴市北乡片区城乡供水一体化工程7000万元，资兴市城市供水设施改扩建工程29000万元，资兴经济开发区配套公共基础设施项目18000万元，资兴市中医医院整体搬迁建设项目15000万元，资兴市第一人民医院外科大楼建设工程2100万元，资兴市资五产业园污水处理工程4000万元，资兴市乡镇污水处理设施及配套管网工程2800万元，资兴市污水处理设施提标改造项目1000万元。
特别国债项目7900万元：(1)基础设施建设3975万元，其中疾控中心PCR实验室和医疗应急处置中心建设300万元，资兴市医疗卫生机构标准化建设项目（村卫生室）530万元，资兴市医疗机构医用污水处理设施建设345万元，G240高码至东江公路建设2000万元，湘江流域存量垃圾场综合治理500万元，“四好农村公路”示范县建设200万元，民兵预备役应急用房建设100万元；（2）疫情相关支出3925万元，其中支持重点防疫物资生产补助67万元，支持市内定点保供稳价生产企业和商贸流通企业补助8万元，支持农业农村稳定发展补助699万元，稳外贸补助66万元，疫情期中小微企业及个体工商户租金减免480万元，市第一人民医院设备采购300万元，中医院PCR实验室建设设备采购250万元，疫情防控物质采购及检测经费163万元，卫生院捐赠设备配套445万元，疫情影响旅游收入减收和稳岗补贴1400万元，国储库应急粮食利息及储备费用47万元。
二、预算调整方案（草案）
（一）一般公共预算调整
1.根据债券资金管理办法和使用方案，2020年新增地方政府一般债券23000万元，一般公共预算收入（财力）合计调增23000万元，相应一般公共预算支出总计调增23000万元。
2.2020年提前下达上级补助收入比年初预算减少8144.96万元（其中综合财力增加668万元，专项财力减少8812.96万元）。一般公共预算收入（财力）合计调减8144.96万元，相应一般公共预算支出总计调减8144.96万元。其中综合财力668万元用于弥补机关养老保险缺口支出，专项财力减少8812.96万元主要是受企业养老保险支出上划省级管理、卫生健康专项转移支付减少等原因影响（详见附件3）。
根据上述调整事项，一般公共预算收入（财力）合计调整为371410.04万元，相应一般公共预算支出总计调整为371410.04万元，与市十七届人大五次会议批准的2020年预算相比增加14855.04万元，收支保持平衡。
（二）政府性基金预算调整
2020年上级下达专项债务86800万元，政府性基金收入合计拟调整为178011万元，相应政府性基金支出合计拟调整为178011万元，与市十七届人大五次会议批准的2020年预算相比增加86800万元，收支保持平衡。
