资兴市2020年资源枯竭城市转移支付资金相关情况说明

 

一、我市财政运行现状

2020年，全市一般公共预算收入完成24.48亿元，同比下降5.04%。其中：地方财政收入完成17.04亿元，同口径增长2%。地方财政收入中税收收入完成10.59亿元，同口径增长3.34%;非税收入完成6.46亿元，同比下降0.12%。一般公共预算支出完成44.61亿元，为调整预算的120.12%，较上年增加2.07亿元，增幅为4.87%。

受新冠疫情冲击，叠加经济下行、减税降费等多重因素影响，财政运行面临着前所未有的挑战，困难程度更是不同以往。2020年，面对复杂严峻的经济形势，财政运行提质增效，成绩来之不易，但我们也清醒地看到，当前财政仍存在诸多困难和短板，面临比较突出的矛盾是：一是经济下行，财政增收困难。二是刚性支出不断增加，收支缺口加大。三是存量债务包袱重，稳增长和防风险很难兼顾。四是部分资金使用效益不高，财政绩效管理需不断加强。中央下达的直达资金覆盖了部分减收增支财力，短期内财政资金得到一定补充，支出压力有所缓解，“三保”和其他重点没有出现太大问题。

二、历年来上级给予资兴市资源枯竭城市转移支付情况

2008年我市被国务院批准为全国第二批资源枯竭城市后，中央财政加大了对我市资源枯竭城市转移支付力度。2008-2020年，十二年间累计下达资兴市资源枯竭城市转移支付资金175285万元。这些资金主要用于社会保障、环境保护和生态治理、公共基础设施建设、棚户区改造、经济适用房和公租廉租房建设、产业转型等方面的建设。

三、资源枯竭城市转移支付资金管理情况

（一）总体情况

1、取消专户管理，纳入一般公共预算管理。根据财政部和省财政厅关于规范清理财政专户的有关精神，我市2017年底取消资源枯竭转移支付资金专户，纳入一般公共预算管理。

2、加强资金管理，积极开展跟踪监控。根据上级文件精神要求，为了规范资源枯竭城市财力性转移支付资金管理，我市将列入年度预算的资源枯竭城市转移支付资金，资金重点用于社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和棚户区改造，以及沉陷区治理等方面，资金使用管理由相关业务支出股室进行审核和跟踪监控。对使用资源枯竭城市转移支付资金的项目，先由单位申报预算项目资金和绩效目标，经市政府主管领导同意后，报市财政局汇总。

对纳入年度财政预算的资源枯竭城市转移支付资金项目，各单位申请使用资金时，将按照国库集中支付的有关规定和程序，按预算单位项目完工进度拨付项目资金。如项目属于建设项目的，还将参照《资兴市政府投资项目管理办法（试行）》（资政办发〔2018〕10号）等文件有关规定进行申报、审核，并按工程进度拨付。

（二）2020年使用情况

2020年，资兴市共收到资源枯竭型城市转移支付资金8958万元，资金全部纳入综合财力，统筹用于社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设等民生支出。通过加大对中央下放煤矿棚户区、采煤沉陷棚户区、林业棚户区等棚改项目区域内的东环路、车站路、东江湾大桥等基础设施建设，接通了棚改项目区域内的路网建设，极大地方便了转岗民众的交通出行。

四、资源枯竭城市转移支付资金绩效情况

资兴市8958万元资源枯竭城市转移支付资金共分2个子项，按子项实施绩效评价，绩效情况如下：

项目一：中央下放煤矿棚户区、采煤沉陷棚户区等地区提质改造工程

2020年从资源枯竭型城市转移支付6965万元，占年度资源枯竭城市转移支付资金的77.75%。该项目市国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理工程建设指挥部等各指挥部具体组织实施，项目完成2020年度建设计划的100%。

主要建设内容为道路工程、排水工程以及电力、电信等地下水管线工程，道路绿化工程、照明工程，交通设施工程等附属工程以及道路拆迁安置点建设。

项目二：道路清扫保洁、垃圾收集转运站、垃圾压缩中转站维护及绿化维护。

项目从资源枯竭性城市转移支付资金中安排资金1993万元，占年度资源枯竭城市转移支付资金的22.25%。该项目由环卫处具体组织实施，项目完成2020年度建设计划的100%。

通过环卫作业市场化改革，加强对东江鲤鱼江片的清扫保洁、东江湾水域保洁和河堤砍青等多片区域的保洁以及垃圾填埋场的运维工作，基本理顺了政府和社会、企业、市场的关系，有效整合了环卫资源，进一步提高了环卫作业服务水平，提升了资兴市容市貌及居住环境，为创建“五个资兴”奠定基础。

 

资兴市财政局

2021年7月23日

 2020年资源枯竭城市转移支付资金绩效评价自评表汇总.xls