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2018—2020年度资兴市政府专项债券资金绩效报告

来源:自定义
日期: 2021年12月28日
作者:不详

2018—2020年度资兴市政府专项债券资金绩效报告

 

 

根据《湖南省财政厅关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的安排,我市从2021年10月25日起安排部署。经开会培训、单位自评、财政现场评价三个阶段,对2018-2020年度我市政府专项债券安排使用情况开展绩效评价,主要情况如下:

一、政府专项债券资金基本情况

2018-2020年,我市共发行政府专项债券资金115100万元,其中:2018年度11900万元,2019年度24300万元,2020年度78900万元。三个年度共分25个项目实施,其中:2018年3个,2019年14个,2020年8个。一是严格执行《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预〔2021〕61 号)和《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》(湘财绩〔2020〕12号)的有关规定。二是政府专项债券资金管理实现了绩效管理全覆盖。2018—2020年度25个政府专项债券资金项目建设资金管理实现绩效目标申报、绩效监控、绩效自评环节。三是资金拨付使用合规,2018—2020年度政府专项债券资金115100全部按政府专项债券资金管理制度仔细审核、严格执行资金拨付付流程后支付。

二、绩效评价工作情况

为做好2018-2020年度政府专项债券绩效评价,依据《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》,我市以此次政府专项债券绩效评价为契机,对全市三年内所有政府专项债券项目从立项管理、建设期管理、项目建成管理三个纵向、资金管理、项目建设管理、效益管理三个维度进行了全面体检。从项目投入、产出、效益、满意度四个角度设置指标进行打分,综合汇总。一是部门绩效理念强。通过对自然资源局、住建局等部门走访座谈,所有人员对绩效管理理念了解并知晓绩效管理内容,部门对预算资金绩效管理实行了目标申报、绩效监控、绩效自评及结果应用。二是单位绩效管控严。从此次现场评价的项目看,单位对项目绩效目标实施公示管理,接受施工方、业主及公众监督。绩效目标分阶段实施,并落实到位。三是项目建设单位绩效监控实。建设单位建立了绩效目标台账,详细记录了实施情况。

三、资金主要绩效

2018—2020年度,我市共实施政府专项债券资金建设项目25个,安排使用政府专项债券资金115100万元,项目总投资402138万元。从经济效益看项目运行后每年要实现收益42054万元,从社会效益看直接受益人口34.13万元,从生态效益看日污水处理量45400吨,污水处理后全部达A+级水质。

四、评价结论及其指标简要分析

通过对全市2018-2020年25年项目现场绩效评比,从项目的投入、产出、效益及满意度四个维度进行评分。评分结果为:优秀项目10个,占40%。其中:2018年土地收储项目2个,2019年4个(污水处理项目),2020年4个(北乡片区供水项目、经开区标准化厂房建化、中医院整体搬迁、资五产业园污水处理工程);良好项目15个,占60%),2018年度1个,2019年10个(土地收储),2020年4个。从项目收益指标看:能够产生效益的项目25个,占比100%,已产生效益的项目6个(2018年2个,2019年4个,2020年2个),占24%。从资金管理角度看:已付资金项目25个,占100%;已拨付完的项目23个,占92%;已支付完的项目17个,占68%。从项目进度看:已实施的项目25个,占比100%,项目已完工的19个,占比76%。从资金合规看:合规支出115100万元,占比100%。

五、绩效评价发现的主要问题

一是报批手续繁多,涉及部门广,报批时间长,开工时间较晚;二是部分总建筑工程量大,项目建设复杂,建设期限长;三是受天气和疫情、物价上涨、征拆工作推进慢、建工单位资金紧张等因素影响工程进度缓慢。

六、有关建议措施

通过对2018—2020年政府专项债券项目绩效评价工作开展,今后的工作中我市将从采取措施加强政府专项债券项目管理。一是实行绩效优先,开展事前评估,严把项目筛选申报关,把绩效优的项目优先安排;二是项目做实,实现项目库建设分级管理,市财政建立全市统一的项目库,部门建立系统内项目建设库,单位建立行业项目建设库;三是准备工作做足,扎实开前事前认证,把“两案一书”做实做足;四是简化拨款流程。