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资兴市2020年农业保险保费 补贴绩效评价报告

来源:自定义
日期: 2021年04月06日
作者:不详

 

 

资兴市2020年农业保险保费

补贴绩效评价报告

 

根据《湖南省财政厅关于开展2020年度农业保险保费补贴绩效评价工作的通知》文件精神和相关要求,我市对2020年水稻、油菜、玉米、公益林、育肥猪、能繁母猪、杂交水稻制种、柑橘等农业保险保费补贴资金项目进行了绩效评价,现报告如下:

2020年,我市农业保险完成水稻承保19万亩、杂交水稻制种1.66万亩、油菜承保2万亩、玉米承保1.95万亩、柑橘4.2万亩、能繁母猪承保1.8万头、育肥猪承保22.08万头、公益林承保90.03万亩、茶叶承保1.45万亩。全年实现保费收入2186.45万元,各级财政承担补贴资金1707.45万元,其中:中央财政补贴991.49万元、省级财政补贴467.93万元,县级财政配套248.03万元。

一、绩效目标分解下达情况

(一)省级下达预算和绩效目标情况

2020年,省财政下达我市省级农业保险保费补贴预算为472.28万元,全年实际拨付省级农业保险保费补贴467.93万元,预算执行进度为99.08%。主要原因为财政部将茶叶保险纳入中奖财政奖补品种,省级财政保费补贴比例由30%下降为25%。

(二)市县内资金安排和绩效目标情况。

2020年,我市本级财政预算农业保险保费补贴资金为256.73万元,全年实际拨付县级农业保险保费补贴资金248.03万元,预算执行进度为96.62%。主要原因为财政部将茶叶保险纳入了中央财政奖补品种,县级财政保费补贴比例由20%下降为10%。

二、绩效目标完成情况

2020年,我市农业保险工作已完成总体绩效目标和绩效指标。

(一)资金投入情况

1.资金到位方面。我市保费补贴资金县承担部分均纳入年初预算,及时匹配到位,财政严格按照保费补贴管理规定,做到了及时审核拨付补贴资金,并按照省财政厅规定及时足额拨付到位,资金到位率100%,为我市顺利开展农业保险工作提供了强有力的资金保障。

2.资金执行情况。资金分配方式科学合理,执行过程严格按照相关文件规定要求,我市均按照规定及时分配资金,严格执行资金分配要求,有效确保了我市农业保险的顺利开展。

3.资金管理情况。我市制定了专门农业保险保费补贴管理办法,建立了农业保险保费补贴预决算制度,严格做到“一年一结”,建立了保费补贴台账,及时反映补贴资金收支结余情况。

(二)总体绩效目标完成情况

2020年我市农业保险保费总收入2186.45万元,其中:农民自缴479万元、县级财政补贴248.03万元、省级财政补贴467.93万元、中央财政补贴991.49万元。

(三)绩效指标完成情况

1.数量指标完成情况

(1)种植业保险

①水稻保险保费总收入342万元。其中:中央财政补贴资金136.8万元、省级财政补贴资金85.5万元、农户自缴保费85.5万元。

②杂交水稻制种保险保费总收入249万元。其中:中央财政补贴资金99.6万元、省级财政补贴资金74.7万元、县级财政补贴资金12.45万元,农户自缴保费62.25万元。

③油菜保险保费总收入18万元。其中:中央财政补贴资金7.2万元、省级财政补贴资金4.5万元、县级财政补贴资金1.8万元,农户自缴保费4.5万元。

④玉米保险保费总收入32.76万元。其中:中央财政补贴资金13.1万元、省级财政补贴资金8.19万元、县级财政补贴资金3.28万元,农户自缴保费8.19万元。

(2)养殖业保险

①育肥猪保险保费总收入1059.84万元。其中:中央财政补贴资金529.92万元、省级财政补贴资金158.98万元、县级财政补贴资金158.98万元、农户自缴保费211.97万元。

②能繁母猪保险保费总收入162万元。其中:中央财政补贴资金81万元、省级财政补贴资金48.6万元、农户自缴保费32.4万元。

(3)森林保险

①公益林保险保费总收入135.05万元。其中:中央财政补贴资金67.53万元、省级财政补贴资金40.52万元、县级财政补贴资金13.51万元、农户自缴保费13.51万元。

(4)中央奖补品种

①柑橘种植保险保费总收入100.8万元。其中:中央财政补贴资金30.24万元,省级财政补贴资金25.2万元,县级财政补贴资金15.12万元,农户自缴保费30.24万元。

②茶叶保险保费总收入87万元。其中:中央财政补贴资金26.1万元,省级财政补贴资金21.75万元,县级财政补贴资金8.7万元,农户自缴保费30.45万元。

全市中心乡镇已建立了3家三农营销服务部,13个三农保险服务站、183个村建立三农保险服务点。在各乡镇、街道聘请兼干、协保员,构建了覆盖全县、中心乡镇和100%以上村的三农基层服务网点,做到了“乡乡有兼干、村村有协保员”,打通了保险服务农户的“最后一公里”,有着其他保险主体无可比拟的机构优势、先发优势和服务能力优势,为保障全市农业安全、促进农民增收和农村社会稳定等做出了重要贡献。

2.质量指标完成情况

2020年我市全年灾害赔款为1270.9万元,赔付率为58.13%。其中:水稻灾害赔款192.47万元;杂交水稻制种灾害赔款98.73万元;油菜灾害赔款19.58万元;玉米灾害赔款17.47万元;柑橘灾害赔款78.5万元;能繁母猪灾害赔款95.55万元;育肥猪灾害赔款726.92万元;茶叶灾害赔款41.68万元。

3.经济效益指标完成情况

2019年风险保障总额为90607.8万元,2020年风险保障总额为86857万元,同比减少了3750.8万元。因为2020年进行了农险承保机构遴选,我市取消了商品林这个农险品种的承保,同时将油菜保险承保规模减小一半。财政投入保费补贴1707.45万元,撬动效应为50.87元。也就是说财政补贴1元钱,可以化解50.87元的农民农业风险。经济效益指标低于去年。

2020年承保农业保险业务的三家财险公司农险综合费用为318.89万元(其中平安财险12.21万元,中华财险78.82万元,人保财险227.97万元)。对照全市2020年农业保险总保费2186.45万元,综合费用率为14.59%,低于20%的综合费用率要求,经济效益较好。

4.满意度指标完成情况

农户对政策性农业保险的满意情况是农业保险政策制定和实施的依据,是未来转化为让农户满意的成果,为了全面实施农业保险预算绩效管理,管好农户保险保费补贴资金,我市组织农险相关人员于2020年3月10-3月20日对在我市开展了政策性农业保险的农户进行了调查,本次共发放调查问卷120份,收回120份,农户对保险条款比较满意、对承办公司比较满意、对政府的监督满意,满意度100%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

(一)项目实施中存在的问题

1.保险意识不强。农民长期习惯了自给自足的小农经济模式,对风险的认识与防范不足,心存侥幸,对现代农业生产中的风险控制手段更加缺乏了解,从而影响了农户对政策性农业保险的认识、投保积极性和对农业保险的需求。

2.农业保险产品还不够丰富。

3.有部分农户不应保尽保。

(二)改进措施

1.进一步加强宣传和引导。各级政府及有关部门应通过多种形式加大对农业保险的宣传力度,使农业保险家喻户晓,从而提高广大农户的保险意识和风险意识。

2.进一步满足农村对保险的需求。按照“先起步、后完善,先试点、后推广”的原则,在必要的政策支持下,可以在条件允许的前提下开展相关农业保险的试点,结合农村市场,根据不同地区的风险种类、风险程度以及农户的收入水平等方面的差异,积极创新和开发新产品,设计符合农户需求的险种,使得农户对农业保险的需求具有多样化、多层次的特点,加大投入特色农业保险的财政补贴。

四、绩效自评结果

根据年初设定的绩效目标,我市全部达成预期目标并具有一定效果。并及时公开。

 

资兴市财政局             

2021年3月29日