资兴市应急管理局行政执法案件审查委员会工作细则
发布时间:2019-11-18 16:26来源:原创作者:【字体:

第一条  为规范安全生产行政执法案件审查委员会(以下简称“案审委”)工作,提高案件查处质量,保障依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《湖南省安全生产条例》等法律、法规和规章,特制定本细则。

第二条  案审委在局党组领导下开展工作,实行民主集中制,遵循少数服从多数的原则,不同意见允许保留。

第三条  案审委评议案件必须以事实为依据,遵循公平、公正、公开原则,严格依照法定权限和程序,对案件进行审理。评议决定应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条  案审委全体成员应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公办案;带头贯彻和执行党的方针、政策;依法维护国家利益、公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第五条  案审委审查案件实行集体会议审议制度,由主任召集、主持,主任因特殊事由不能参加案审委会议,可以委托副主任召集主持。

案审委的案件审查会议,必须有超过三分之二以上成员出席。案审委决定须经参加案审委会议的三分之二以上委员同意通过。

第六条  下列情况之一,属于案审委审查范围:

(一)对个人处5000元以上、对法人或者其他组织处1万元以上罚款的案件;

(二)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、吊销有关证照、撤销有关执业资格或者岗位证书、没收违法所得等行政处罚案件;

(三)需要变更或撤销行政处罚决定的案件;

(四)发生一次死亡3人及以上的事故、提级调查的事故,或者发生性质恶劣、影响较大的事故,或者拟将事故定性为非生产安全事故的案件;

(五)局机关各股室认为需要提交案审委审议的案件。

第七条 案审委工作职责:

(一)负责审查案审委办公室报送的安全生产行政执法案件;

(二)作出审查决定。

第八条  案审委办公室工作职责:

(一)负责对案件承办机构提交的案件进行合法性审查;

(二)负责提请召开案审委会议。

(三)负责案审委会议记录、存档备案。

(四)负责案审委的日常工作及其他有关事项。

第九条  案件承办机构应当充分听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件,当事人要求听证的,应当组织听证。

第十条  案件承办机构在听取当事人的陈述和申辩或者听证活动结束后3日内,将案件材料提交案审委办公室。

第十一条 案件承办机构负责对拟提交案审委审查的案件进行整理。对需提交案审委审查的案件,案件承办机构应在会前3天向案审委办公室登记,同时提交以下材料:

(一)立案审批表;  

(二)调查、询问、勘验笔录,鉴定结论,证明材料,陈述申辩材料等;  

(三)案件调查报告书;  

(四)行政处罚告知书;

(五)听证会报告书  

(六)送达回执;

(七)拟处理建议;

(八)其他有关材料。

第十二条  案审委办公室对案件材料进行合法性审查。对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题认为需要退查或者补充调查的,退回承办机构重新调查或者补充调查;对案件材料齐全,具备审议条件的,提交案审委进行集体审议。

第十三条  案件审查的主要内容:

(一)违法事实是否清楚;包括违法事实是否存在、当事人基本情况是否清楚、是否属于本部门管辖、主要违法行为、情节和性质等。

(二)证据是否充分、确凿。包括有无足够的证据,证据真实性、关联性、合法性等。  

(三)适用法律、法规、规章是否准确;

(四)是否符合法定程序;

(五)行政处罚是否适当;

(六)其他认为需要审查的内容。

第十四条 案审委会议审查案件,按照以下程序进行:

(一)主持人宣布会议议程;

(二)案件承办人员汇报案情及拟处理意见;

(三)案审委办公室汇报初审意见;

(四)案审委副主任发表意见;

(五)案审委组成人员、列席人员讨论、发表意见;

(六)案审委组成人员表决;

(七)主持人总结,宣布会议决定。

第十五条  案审委对案件进行全面审议,并提出以下处理意见:

(一)违法行为确定,应受到行政处罚的,根据情节轻重及具体情况,做出行政处罚决定;

(二)违法行为轻微,依法可不予行政处罚的,不予行政处罚;

(三)违法事实不能成立的,不予行政处罚;

(四)违法事实认定不清、证据不足或不符合法定程序的,退回承办机构重新调查或补充调查;经再次调查具备审议条件后,重新提交案审委讨论;

(五)违法案件不属于本部门管辖的,由案件承办机构移送有管辖权的部门处理;

(六)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十六条  案审委办公室负责做好案审委会议记录,案件承办机构负责做好《行政处罚集体讨论记录》,并送案审委委员审核无误后签名。

第十七条  案件承办机构应当及时执行案审委对案件的审议决定。

第十八条  经告知、听证程序、案审委审查后,决定依法给予行政处罚的,案件承办机构制作《行政处罚决定书》,转入处罚程序。

第十九条  案件的合法性审查工作,案审委办公室应当在7个工作日内完成,案审委审查的案件一般应在15日内审结。对案情复杂的案件,经案审委主任批准可适当延长审理时间,但延长的期限最长不能超过30日。

第二十条  本细则自发布之日起施行。

 

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