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各乡镇人民政府、街道办事处，市直及中省郴驻资各单位：
根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）《湖南省人民政府办公厅关于印发<深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》(湘政办发〔2021〕72号)等文件精神，经市政府研究决定，结合我市实际，对资兴经济开发区赋权事项及赋权方式进行调整（详见附表），现将有关事项通知如下：
一、实行一窗受理，推行全程代办。鉴于各相关部门政务服务窗口均已设在与资兴经开区管委会同楼栋的市政务服务大厅内，考虑资兴经开区管委会的承接能力，决定整合“市帮办代办中心”、“市服务企业办公室”、资兴经开区管委会资源，在市政务服务大厅二楼中岛区设立“园区专窗”，开辟“园区审批服务绿色通道”，刻制“园区审批服务专用章”。园区审批服务事项原则上由“园区专窗”按照要求收集相关资料，加盖“园区审批服务专用章”后，通过线下或线上推送至资兴经济开发区直接办理或相关部门窗口承办，相关部门见“园区审批服务专用章”后，要优先办理。要围绕新登记注册资本1000万元以上的企业和市级百亿产业、十亿企业、亿元项目，组建专业化服务团队，推行上门办、帮代办、一次办。
二、加快流程再造，增强集成服务。市政务服务中心、资兴经开区及有关部门要立足于企业全生命周期服务，打造具有园区特色的“一件事一次办”事项，为园区企业提供主题式、套餐式集成服务。要在“互联网+政务服务”一体化平台开设园区“一件事一次办”专栏，在政务服务大厅设立园区“一件事一次办”专窗，实现园区企业更多联办事项线上办、一窗办、一次办。要选择市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业，在园区试点推行涉企行政审批“一照通”改革，实现“一企一照、一照准营、跨域互认”，推动“准入即准营”“领照即开业”。要动态更新涉企政策清单，向园区和企业主动精准推送涉企“政策包”，推行涉企政策“免申即享”“直给直兑”。要拓展园区企业简易注销登记适用范围，推进市场监管、税务、社会保障等跨部门“信息共享、同步指引”，实现在线办理企业注销、税务注销、社保注销等服务。
三、推进极简审批，强化主动服务。园区与一般社会投资项目主体正式签约前，要推行“洽谈即服务”，主动协助企业做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作，开展项目审批流程定制化服务；要用好园区依法编制的区域评估成果，推行告知承诺制。正式签约后，要推行“签约即供地”，加快建立工业用地“标准地”出让制度，探索推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，更多采取并联办理方式办理审批业务。要推行“开工即配套”，将市政公用服务整合成“水电气网报装一件事”，在“市帮办代办中心”综窗“一站式”办理。要推行“竣工即办证”，通过部门协同、信息共享、强化监管等方式，推行工程建设项目竣工联合验收。将现行工程竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收备案前，竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记。
四、推进审批联动，切实加强监管。各有关部门要依照《动态调整资兴经济开发区赋权事项及赋权方式目录》，迅速与资兴经济开发区签订赋权事项交接书或委托书，加强业务培训和指导服务，推动赋权事项全面落地。要及时向“园区专窗”赋予“互联网+政务服务”一体化平台、工程建设项目审批管理系统、企业开办等审批服务、监管系统和业务专网的端口、权限，实现与园区使用的业务受理平台双向对接联通、业务数据共享。要建立行政许可事前审批与事中事后监管协同联动机制，推进审批和监管信息双推送、双报告：园区对审批行为承担相应的法律责任，同步向监管部门推送审批信息；监管部门依据园区审批结果信息，全面履行事中事后监管职责，推进信用监管，并向园区推送监管信息。鼓励各部门、园区勇于改革创新，建立园区“放管服”改革责任落实机制，强化园区主体责任和部门法定职责，共同落实改革举措，力争早日实现“五好”园区创建目标。
附件：动态调整资兴经济开发区赋权事项及赋权方式目录
资兴市人民政府办公室
2022年9月8日
资兴市人民政府办公室关于动态调整资兴经济开发区赋权事项及赋权方式的通知起草说明