行政复议决定书( 资政行复决字〔2020〕17号)
发布时间:2020-11-12 10:12来源:资兴市人民政府作者:【字体:

资兴市人民政府

行政复议决定书

 

资政行复决字〔202017

 

申请人:王某、谢某

被申请人:资兴市自然资源局。

申请人王某、谢某不服被申请人资兴市自然资源局作出的资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》,向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理,本案现已审理终结。

申请人请求:

1、撤销被申请人作出的资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》

2、按两户5口人与申请人签订拆迁安置协议。

申请人称一、征收程序违法根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条第十九条第二十六条的规定,征收补偿方案应征求公众意见,被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布被征收房屋的价值,没经评估机构按照房屋征收评估办法评估确定价格,纯是单方定价补偿标准,被申请人不是体制定补偿方案的主体,市政府未就补偿决定进行任何公告严重损害了申请人的合法权益

二、拆迁安置补偿不合理不公平(一)申请人夫妇于1991年生独生子王某某王某某20142月10日与陈某登证结婚,已完全符合分户的条件,理应对申请人独生子王某某进行分户安置同组村民高春香、陈某某户,至今未分户,但仍2户签订了补偿安置协议已依协议分配房屋,如此补偿显失公平综上所述,请复议机关依法裁决

被申请人答辩称:一、涉案土地性质应该依法认定集体土地。依据《土地管理法实施条例》第二条第一款《国务院法制办公室、国土资源部关于对<中华人民共和国土地管理法实施条例>第二条第(五)项的解释意见》(国法函〔2005〕36号)第一条规定,在履行征地手续之前,成建制转化为城镇居民的原集体经济组织所有的土地性质还是属于集体土地。对申请人的房屋补偿标准,应按照集体土地征收与房屋拆迁安置补偿标准予以补偿。

二、被申请人下达的《限期腾地通知书》完全符合法律规定。(一)被申请下达《限期腾地通知书》的程序符合法律规定。本案所涉宗地经湖南省人民政府批准征收,由资兴市人民政府发布征收公告,并由被申请负责组织实施,符合法律规定在后续的征地补偿过程中,被申请人也充分保障了申请人享有的知情权、陈述申辩权、听证权等权利(二)申请人的权益已经得到了充分的保障。被申请人发布拟征地公告后,入户调查按照《郴州市集体土地征收与房屋拆迁安置补偿办法》(郴政办发〔2009〕5号)等相关政策,确定了申请人的拆迁补偿安置补助费将该款项支付至申请人所在的东江街道办事处,针对申请人的拆迁安置已经全部到位,申请人的合法权益已经得到了充分保障。(三)被申请依法有权责令申请人交出涉案土地。依据《土地管理法实施条例》第四十五条规定,申请人在被申请已全部支付拆迁安置补助费的情况下,仍然拒绝交出其占有的土地,被申请依法有权责令其交出涉案土地。综上,请复议机关依法驳回申请人的复议请求。

本府审理查明:因资兴市半岛公园项目建设需要,2011621日,资兴市国土资源局发布资国土资告字〔201113号征收土地告知书,拟征收原东江镇水电路社区竹山园组、何家坪部分集体土地作为半岛公园项目用地2016113日取得湖南省人民政府征收审批单([2016]政国土字第1844),征收了资兴市东江街道办事处水电路居委会、唐洞街道办事处田心社区居委会的部分集体土地。20161111日,资兴市人民政府发布了征收土地方案公告(资政公[2016]17)201611月28日,资兴市国土资源局发布了征地补偿安置方案公告(2016)第16)该项目涉及了何家坪的房屋拆迁2019512资兴市自然资源局水电路社区何家坪组签订了土地征收协议。期间,原资兴市国土资源局2018530向申请人王某、谢某送达了《资兴市国土资源局房屋拆迁补偿通知》(资国土资告字〔201825通知载:补偿项目为王某户何家坪组的房屋和附属设施拆迁补偿,补偿金额为38488(包括搬家补助费过渡费),资兴市国土资源局根据相关规定,确认王某户安置人口为1户4人,安置方式为统建房安置,安置面积为480平方米202056被申请人向申请人王某、谢某送达了《行政处理告知书》(自然字〔202013),应申请人王某、谢某的申请,被申请人2020529组织召开听证会,并依据听证会的内容于2020617作出了资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》

上述事实有下列证据证明:王某、谢某的常住人口登记卡,征收土地告知书,省政府农用地转用、土地征收审批,征收土地告,征地补偿安置方案公告,土地权属来源说明,土地征收协议,资金拨付汇总表及往来结算收据,房屋及地上附着物调查确认表及公示表,房屋拆迁补偿通知,领款通知书等

本府认为:《中华人民共和国地管理法》第四十条第一款规定国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定“征收地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用地所在地的乡(镇)、村以公告。《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十四条规定征用土地方案公告并支付征地补偿费后,被征地者拒不腾地的,由设区的市、自治州、县(市)人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地。本案中,审查被申请人作出的资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》是否合法,应审查作为其基础的征地行为以及后续相关征收土地的补偿安置等行为的合法性。本案所涉宗地经湖南省人民政府批准征收,由资兴市人民政府发布征收公告,并由被申请人负责组织实施,符合法律规定。涉案土地在本次征收前,未被征收,仍然属于集体土地,涉案房屋系集体土地上的房屋,被申请人按照《郴州市集体土地房屋拆迁补偿安置办法》(郴政办发〔20095号)、《关于城市规划区内集体土地房屋拆迁补偿安置的实施意见》(政发〔201120号)等文件规定,在组织实施征地的过程中,履行了公告、登记、公示、听证等一系列法定程序,符合作出行政行为时必须遵守的步骤、方式、顺序和时限程序合法。在申请人拒不腾地的情况下,被申请人作出责令限期交出土地的行为符合法律规定。申请人王某、谢某被申请人在征地补偿安置过程中作出的权利义务产生实际影响的相关行为未及时申请协调亦未申请行政复议或提起行政诉讼。另申请人提出按两户5口人签订拆迁安置协议的问题,不属于行政复议受理范围。

综上所述,被申请人作出的资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》认定事实清楚,适用依据正确,程序合法。申请人的行政复议理由不成立,本复议机关依法不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本复议机关决定如下:

维持被申请人资兴市自然资源局作出的资自然资处〔2020〕8号《关于责令王某等人限期拆除征地红线范围内的房屋并交出土地的决定》

如不服本行政复议决定,可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内,向桂阳县人民法院提起行政诉讼。

 

                       

               资兴市人民政府  

                            20201028日  

 

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