中共资兴市委办公室资兴市人民政府办公室关于印发《资兴市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》的通知
发布时间:2021-08-25 15:01来源:资兴市乡村振兴局作者:【字体:

各乡、镇党委,各乡、镇人民政府,街道办事处,市直机关各单位、各人民团体,市属以上企事业各单位:

《资兴市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共资兴市委办公室  

资兴市人民政府办公室  

2021年8月2日  

资兴市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接的实施方案

 

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(湘发〔2021〕10号)和《中共资兴市委资兴市人民政府关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接巩固提升脱贫成果三年行动计划(2020-2022年)的实施意见》(资发〔2020〕5号)的部署要求,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述和对湖南工作系列重要讲话精神,按照中央和各级党委政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持市、乡、村三级抓落实的体制机制,用乡村振兴统揽新阶段“三农”各项工作,对照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标要求,积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面有机结合、一体推进。到2025年,确保所有脱贫人员实现稳定脱贫,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,实现同乡村振兴有效衔接,确保乡村振兴有序推进。到2035年,乡村振兴取得重大进展,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

二、工作任务

(一)持续巩固拓展脱贫攻坚成果

1.严格落实“四个不摘”要求。在过渡期内继续保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定。选优配强乡镇(街道)领导班子、村“两委”成员,特别是村党组织书记。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,继续选派、吸引一批优秀干部和各类人才到乡村一线岗位,进一步发挥好驻村帮扶工作队作用。结合本地本部门工作实际、脱贫攻坚和乡村振兴的阶段性特点,聚焦监督对象政策落实、责任落实和工作落实等方面跟进监督、精准监督、全程监督,定期调度有效衔接工作进展情况,动态更新,销号管理。〔牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市委组织部,各乡镇(街道)〕

2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。重点围绕收入支出变化、“两不愁三保障”及饮水安全等主要指标,把因病、因残、因灾、因意外、因产业失收等致贫风险点纳入防贫监测范围,重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和档外“四类”特殊群体,做到早发现、早干预、早帮扶。重点做好农户自主申报功能的推广使用,按照提交申请、入户核实、村(居)评议公示、乡镇(街道)审核、市级比对审定程序精准识别监测对象,及时纳入监测帮扶,确保监测全覆盖。依托全国防返贫监测信息系统和省防止返贫监测与帮扶平台,加强行业部门数据共享和对接,健全监测预警机制,提升监测准确性。扎实开展定期走访排查,全市每年组织不少于两次走访排查,对核查出来的问题,按照缺什么补什么的原则,根据监测对象的风险类别、发展需要等开展针对性帮扶,确保问题动态清零。配合做好国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估工作。(牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市实施乡村振兴战略工作领导小组成员单位)

3.巩固“两不愁三保障”成果。持续开展义务教育控辍保学核查、比对、跟踪帮扶等工作,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作,落实分类资助参保政策。加强农村危房动态监测,完善住房救助实施程序,及时将动态新增危房和因灾致危农房等纳入改造范围,切实保障低收入人口基本住房安全。加强饮水安全设施建设,完善饮水安全管理制度,建立以水养水保障机制。继续实施农村危房改造,按照“全面摸底、分类排查、重点整治”的原则,以农村自建房为重点,依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作,及时消除农村房屋重大安全风险隐患。〔牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市教育局、市医疗保障局、市民政局、市残联、市住建局(市人防办)、市水利局,各乡镇(街道)〕

4.加强易地扶贫搬迁后续扶持工作。积极推进易地扶贫搬迁后续扶持,完善基础设施和公共服务设施,提升医疗配套服务、社会保障服务和集中安置点综合服务水平,建立和完善安置区基层党组织,配齐社区管理机构和人员,开展乡村精神文明建设和爱国卫生运动。抓好培训和就业服务体系建设,加快产业培育和发展,多渠道促进就业。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。〔牵头单位:市发改局,责任单位:市乡村振兴局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市住建局(市人防办),各乡镇(街道)〕

5.加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数,及时开展确权登记,建立健全公益性和经营性资产跟踪监管机制。确权到农户或带贫主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,落实日常管护经费,确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,分类细化完善收益分配使用管理办法,资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。行业部门要按照职能分工,加强扶贫项目资产管理全过程监督和管理,乡村要加强扶贫项目资产日常管理责任,确保扶贫项目资产持续发挥效益。〔牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市农业农村局、市农经站、各乡镇(街道)〕

(二)有序推进有效衔接

6.重点扶持乡村产业发展壮大。坚定不移发展产业、稳定产业,守住产业发展“底板”,充分发挥“一园四镇”的示范引领作用,推进农业产业发展。实施“六大强农行动”,推进品牌强农,按照 “一特两辅”农业产业布局,着力培育“东江湖鱼”“东江湖果”“东江湖茶”等本地特色优质农产品品牌,打造“湘江源”蔬菜、“湘赣红”等有影响力的区域公用品牌;支持农业龙头企业开展“两品一标”认证,推进特色强农,立足资源禀赋,以品牌为引领,打造粤港澳大湾区优质特色农产品供应基地,推进“一村一品”“一乡一业”;推进质量强农,坚持农业标准化、绿色化发展方式,建立农产品溯源体系,强化农产品质量安全监管,提升农业高质量发展水平;推进产业融合强农,促进农产品加工业提质升级,培育农业农村新产业新业态,促进农村一二三产业融合发展;推进科技强农,加快国家农业科技园区建设,深入实施创新驱动发展战略,引领支撑农业转型升级和提质增效;推进开放强农,加大平台建设,全链条打造外向型农业产业体系。继续以委托帮扶和股份合作等帮扶方式,完善订单、务工、土地出租、收购农产品、入股等多种形式的利益联结机制,探索将龙头企业、农民合作社、家庭农场、小农户有机融合成利益共同体,构建企业长期参与的协作机制和利益分配机制。继续实施“千企帮村”行动,组织市级以上龙头企业与村集体结对帮扶,联合发展特色产业,壮大村集体经济。加大招商引资力度,引导各类农业龙头企业巩固拓展产业扶贫效果。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市委组织部、市委统战部、市发改局、市财政局、市林业局、市乡村振兴局、市商务局、市科技工信局、市供销合作联社、市政府金融办、各乡镇(街道)〕

7.全面促进农村脱贫劳动力稳岗就业。加强新型职业农民培训,补齐劳动力技能短板。将产业发展指导员转为乡村振兴指导员。支持脱贫户、农村低收入人口所在家庭“两后生”就读技工院校,按规定享受国家免学费和奖助学金政策。发放培训补贴和生活费补贴,脱贫人口参加就业技能培训和创业培训期间,可按规定给予职业培训补贴,并按照培训天数给予每人每天20元生活费补贴。发放社会中介组织的服务补贴,对符合享受补贴条件的人力资源服务机构、农村劳务经纪人,每成功介绍1名脱贫人口稳定就业6个月以上的,给予200元的就业创业补贴(脱贫人口每人每年只享受一次补贴)。延续支持扶贫车间的优惠政策。逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位,过渡期内逐步调整优化公益岗位政策,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。〔牵头单位:市人社局,责任单位:市教育局、市残联、市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市林业局,各乡镇(街道)〕

8.持续改善脱贫地区基础设施条件。实施农村人居环境整治提升五年行动,深入推进美丽乡村示范创建工程,到2022年底,建成省级美丽乡村示范村12个以上,郴州市级美丽乡村示范村24个以上。开展厕所革命及粪污治理,对全市行政村垃圾处理全覆盖,对污水进行处理的行政村比例达50%以上。统筹市域城镇和村庄规划建设,分类推进村庄建设,不搞大拆大建。按照“一户一宅”原则,坚决依法依规拆除危旧房、闲置房、残垣断壁等有碍观瞻的“空心房”。重点包括“一湖两线”(沿东江湖周边、国道、省道沿线周边村庄)及重点帮扶村、乡村振兴创建示范村的农村危房,以及各类违法建筑物等。实施农村公路建设提升行动,推动“四好农村路”高质量发展,全面实现农民居住较为集中的自然村(组)通硬化路。到2025年,基本实现现有省级及以上旅游资源点、农林牧渔乡村特色产业点双车道公路全覆盖,三级以上公路乡乡通。实施农村水利提升行动,支持推进重大水利工程和骨干水源工程建设、主要支流和中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造、水土流失、农村水系综合整治和水毁水利工程修复。实施农村电网、乡村电气化提升工程和农村通信网络提升行动,构建市乡村三级物流网络体系。〔牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市农业农村局、市住建局(市人防办)、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市商务局、国网资兴市供电分公司、中国移动资兴分公司、中国联通资兴分公司、中国电信资兴分公司〕

9.长效巩固拓展教育扶贫成果。落实学前教育家庭经济困难幼儿入园补助金政策,学前教育入园补助金补助对象为家庭经济困难幼儿,重点对脱贫人口和监测对象等“五类”家庭经济困难学生发放入园补助。平均补助标准每生每年1000元。落实义务教育家庭经济困难学生生活补助,补助对象为在校就读的家庭经济困难寄宿生和非寄宿生中的特殊困难学生(重点保障脱贫人口和监测对象等“五类”家庭经济困难学生)。小学生寄宿生补助标准为每生每年1000元,初中寄宿生补助标准为每生每年1250元,非寄宿生补助标准为同学段寄宿生补助标准50%。落实普通高中免学杂费和免教科书费政策,对具有正式注册学籍的普通高中脱贫人口和监测对象等“五类”家庭经济困难学生免学杂费、免费提供教科书。落实普通高中国家助学金政策,用于资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。平均资助标准为每生每年2000元,脱贫人口和监测对象等“五类”家庭经济困难学生按最高档每生每年3000元的标准发放。落实中职免学费补助政策,对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含城镇)学生、在少数民族乡就读的学生、城市涉农专业学生、戏曲表演专业学生(艺术类相关表演专业学生除外)及部分城市家庭经济困难学生免除学费。继续实施“雨露计划”政策。(牵头单位:市教育局,责任单位:市财政局、市乡村振兴局)

10.持续提升乡村医疗保障水平。持续巩固拓展基本医疗保障成果。优化乡镇、行政村和易地扶贫搬迁集中安置区卫生院、卫生室设置。采取巡诊、派驻等灵活多样方式,确保农村医疗卫生服务全覆盖。加大对易地扶贫搬迁集中安置区等医疗卫生服务体系建设的政策、项目支持力度。对基层医疗卫生机构,在编制、职称评定等方面给予政策支持。因地制宜加大本土人才培养力度,继续实施订单定向免费医学生培养,为乡镇卫生院培养本、专科定向医学生,实施乡村医生专科学历本土化培养,继续实施全科医生特岗计划。落实基层卫生健康人才招聘政策,鼓励全面推广基层卫生人才“县管乡用”“乡管村用”。继续推进基层卫生职称改革,对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的卫生专业技术人员,业绩突出、表现优秀的,同等条件下优先评聘。指导三级医院和边远山区乡镇卫生院续签对口帮扶协议,制定“十四五”期间医院学科建设规划。已纳入大病专项救治范围的33个病种,定点医院原则上保持不变。优化高血压等主要慢性病签约服务,结合实际,逐步扩大签约服务重点人群范围。

合理确定农村医疗保障待遇水平。继续坚持基本标准,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策。基本医保实施公平普惠保障政策。在逐步提高大病保障水平基础上,大病保险继续对特困人员、低保对象和返贫致贫人口实施倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障,合理控制救助对象政策范围内自付费用比例,经三重制度支付后政策范围内个人负担仍然较重且有返贫致贫风险的,给予倾斜救助。全面实现参保人员市域内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”服务。优化调整医保扶贫政策,健全防范化解因病返贫致贫长效机制,实现由集中资源支持脱贫攻坚向基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡,取消不可持续的过度保障政策,将脱贫攻坚期开展的扶贫特惠保、财政兜底等其他医疗保障扶贫措施的资金平移并入医疗救助基金,确保政策有效衔接、待遇平稳过渡、制度可持续。(牵头单位:市卫生健康局、市医疗保障局)

(三)健全农村低收入人口常态化帮扶机制

11.加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。统筹利用民政、乡村振兴、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门现有数据系统,加强数据比对和信息共享,完善基层主动发现机制。建立健全农村低收入人口定期核查和动态调整机制。〔牵头单位:市民政局,责任单位:市乡村振兴局、市教育局、市人社局、市住建局(市人防办)、市医疗保障局、市应急管理局、市公安局〕

12.分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度,科学认定农村低保对象,提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。将未纳入低保或特困供养范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员,参照“单人户”纳入低保;将符合条件的低收入家庭,纳入教育、住房、医疗、就业等专项救助范围。完善低保家庭收入财产认定方法。在计算家庭收入时扣减必要的就业成本,对发展产业和实现就业收入超过最低生活保障标准的低保对象给予不超过一年的渐退期。完善农村特困人员救助供养制度,合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度,提高救助服务质量。健全低保标准制定和特困人员供养标准动态调整机制。对基本生活陷入暂时困难的群众,做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。〔牵头单位:市民政局,责任单位:市残联、市卫生健康局、市教育局、市住建局(市人防办)、市人社局〕

13.完善社会保障和社会关爱服务。完善城乡居民基本养老保险代缴政策,按规定由政府为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费。强化市乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。建成1所以失能特困人员专业照护为主的市级特困供养服务机构;全面推进区域中心敬老院建设,到2025年实现护理床位占比达到55%以上。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度,不断提升关爱服务能力和水平。加强农村留守儿童和留守妇女关爱服务。加强残疾人托养照护、康复服务,引导基层社会组织提供规范性托养服务,深入开展康复专业技术员规范化培训。“十四五”期间每年有需求的持证残疾人接受基本康复服务率和辅助器具适配服务率均达到85%以上。(牵头单位:市人社局,责任单位:市残联、市民政局)

14.兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境及时给予专项救助、临时救助,保障基本生活,做到应保尽保、应兜尽兜。(牵头单位:市民政局)

(四)加大乡村振兴政策支持

15.加强乡村振兴示范创建。重点抓好16个乡村振兴示范村创建,形成具有资兴特色的乡村振兴模式,树立乡村振兴的典型和样板。对基础条件相对较差、巩固脱贫成果相对较重的12个重点帮扶村及春牛村、柏树村等2个(红色村、将军村)示范村,从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予支持,增强其区域发展能力。(牵头单位:市乡村振兴局,责任单位:市委组织部)

16.加强财政投入政策衔接。稳定现有财政投入政策,根据乡村振兴需要和财力状况建立稳定增长的投入保障机制,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。中省郴资衔接补助资金由市乡村振兴局商市财政局按因素法和工作任务情况分配到乡村。用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目建设,项目要从市级项目库优选。对农村低收入人口的救助帮扶,通过现有资金支出渠道支持。探索建立涉农资金整合长效机制,逐步提高衔接资金中用于产业发展的比例,调整优化并继续实施支持产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购、税费优惠等政策。财政部门要根据省级考核要求,调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的政策。(牵头单位:市财政局,责任单位:市乡村振兴局)

17.加强金融服务政策扶持。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策,引导更多金融机构加大服务 “三农”力度,加强对脱贫人口、监测户金融政策支持。健全涉农信贷管理制度,为小微企业、合作社、村集体等涉农主体解决融资难、融资贵问题。推动金融大力支持乡村振兴,实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,确保农村地区的贷款余额持续增长,农业保险保额持续增加,优势特色农产品保险品种稳中有增。加快普惠金融发展,推动基础金融服务向乡村两级延伸。推动助农取款、电子支付结算等农村金融服务点入驻村(社区)服务中心。保持扶贫再贷款政策延续性,对存量扶贫再贷款可展期4次,实际使用期限最长至2025年。逐步扩大农业农村保险创新试点品种和范围,稳步拓展保险基础服务“村村通”试点范围,总结农村公路财产保险试点经验并逐步推广,服务“四好农村路”建设。(牵头单位:市政府金融办,责任单位:市财政局、市人社局、市农业农村局、人民银行资兴市支行、各银行保险机构、各政府融资性担保公司)

18.做好土地支持政策衔接。坚持党政同责,强化耕地保护责任目标考核,压实耕地保护主体责任,严格控制非农建设占用耕地,大力实施土地综合整治和耕地提质改造,牢牢守住耕地红线,实施建设用地总量和强度双控行动,从严规范永久基本农田不可避让性论证和补划工作。市乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标,统筹运用全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等手段,因地制宜盘活农村存量建设用地。分类推进村庄规划编制,稳步有序推进“多规合一”。(牵头单位:市自然资源局)

19.做好人才智力支持政策衔接。 延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国培计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策,优先满足边远山区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划,鼓励和引导到基层从事巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关工作。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向农村倾斜,推动实施市二级以上医院医务人员下基层“组团式”锻炼。持续向农村选派科技特派员,鼓励引导高校毕业生、退役军人、外出务工返乡人员、退休人员参与村级事务建设。加大农村实用人才培育力度,依托湖南开放大学、涉农高校、涉农职业院校等,大力实施“农民大学生培养计划”和“新型职业农民培训计划”。加大基层定向人员招录力度,加大基层专业技术人员激励措施,各类人才项目实施为基层人才单列名额或在同等条件下优先选拔基层优秀人才,职称评审向基层一线专业技术人才倾斜。继续统筹选派科技特派员和科技专家服务团工作,每年对贡献突出科技专家团队给予资助。市级财政继续加大对乡村振兴驻村工作队支持力度,安排资金予以保障。驻村第一书记和工作队员驻村期间,生活费、交通费、保险等补助按有关文件执行,资金由市财政和驻村单位统筹解决。(牵头单位:市委组织部,责任单位:市实施乡村振兴战略工作领导小组成员单位)

20.加强社会力量帮扶衔接。组织实施“万企兴万村”行动、同心美丽乡村建设。鼓励引导民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴。大力开展社会组织、各类志愿服务团队、社会各界爱心人士等志愿帮扶活动。大力开展“民主法治示范村”创建,推进法治乡村建设。

三、工作措施

(一)加强组织领导。市乡村三级党组织主要负责人要扛起乡村振兴政治责任,落实农业农村优先发展的方针,把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴的“一线总指挥”。全市各级各部门要切实加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的领导,形成党政一把手负总责、分管领导分头负责、各部门齐抓共管的乡村振兴工作格局。一是落实领导责任。市、乡、村三级书记抓乡村振兴工作,其他市级领导负责所分管行业乡村振兴工作的统筹协调,市直单位主要负责人对本行业乡村振兴工作负总责,延续脱贫攻坚分组推进机制,按照统筹协调、督查考核、巩固拓展脱贫攻坚成果和“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴等工作内容成立若干工作组,分组推进。不再保留市扶贫开发领导小组,调整市实施乡村振兴战略工作领导小组组成人员及单位,全面统筹协调巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。各乡镇(街道)健全相应的统筹协调领导体制。二是落实“四个不摘”责任。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点村继续派驻“第一书记”和帮扶工作队,所有的防贫重点监测对象继续安排帮扶责任人,其中:脱贫不稳定户保持原有结对帮扶关系不变;边缘易致贫户安排乡、村、工作队干部进行结对帮扶。三是完善工作体系。将市扶贫开发办公室整建制重组为市乡村振兴局,负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹协调全市各级各部门推进实施乡村振兴战略有关工作;调整后机构队伍总体稳定,并根据乡村振兴工作实际强化机构职能和人员编制及领导职数。乡镇(街道)要明确具体分管领导和3名以上工作人员专门负责乡村振兴工作。持续加强基层党组织建设,选好用好管好乡村振兴带头人,每个村(社区)明确1名以上乡村振兴专干。〔牵头单位:市实施乡村振兴战略工作领导小组;责任单位:市委办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市人社局、市农业农村局、市委编办、市委督查室、市政府督查室、市驻村办、市乡村振兴局,各乡镇(街道)〕

(二)加大资金支持。按照中省相关政策明确巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作资金范围和规模,合理安排我市财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。保留并调整优化原市本级财政专项扶贫资金和乡村振兴项目建设资金预算3500万元,建立涉农资金整合长效机制,每年整合2亿元以上资金,聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,逐步提高用于产业发展的比例。市财政每年在财政预算经费时足额保障乡村振兴职能机构工作经费。加大对人、财、物投入力度,鼓励全社会各行业领域积极参与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。〔牵头单位:市财政局;责任单位:市发改局、市农业农村局、市乡村振兴局,有涉农资金的相关市直单位,各乡镇(街道)〕

(三)强化考核责任。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略年终绩效考核范围。科学设置考核指标,切实减轻基层负担。强化考核结果运用,对工作成效突出的给予表彰和激励,对考核排名落后、工作不力的乡镇(街道)进行约谈。〔牵头单位:市实施乡村振兴战略工作领导小组;责任单位:市委办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市人社局、市农业农村局、市委编办、市委督查室、市政府督查室、市驻村办、市乡村振兴局,各乡镇(街道)〕

(四)抓实宣传引导。加大对实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的宣传力度,提高广大农民群众的主人翁意识,充分发挥基层首创精神,推动各项任务落地落实。创新宣传方式,认真总结工作中的好做法好经验,加强传统媒体、新媒体的信息推送,充分展示我市乡村振兴发展的新成果新成效,为实施乡村振兴战略营造良好的社会氛围。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市乡村振兴局、市融媒体中心、市驻村办,各乡镇(街道)〕

 

附件:资兴市脱贫村、重点帮扶村、乡村振兴示范村情况表


附件

资兴市脱贫村、重点帮扶村、乡村振兴

示范村情况表

 

序号

乡镇

类型

人口数

脱贫户

监测对象

户数

人数

户数

人数

1

兴宁镇

十龙潭村

脱贫村

1188

64

149

3

8

2

州门司镇

水南村

脱贫村

1519

77

183

8

16

3

州门司镇

大有村

脱贫村

720

27

72

2

3

4

州门司镇

丹坳村

脱贫村

2144

99

250

8

15

5

州门司镇

银杉村

脱贫村

1271

56

157

5

10

6

州门司镇

三乐村

脱贫村

752

16

47

0

0

7

州门司镇

上坪村

脱贫村

832

27

59

1

1

8

州门司镇

新江村

脱贫村

1203

74

221

1

3

9

州门司镇

杨公塘村

脱贫村

716

25

56

1

1

10

回龙山瑶族乡

团结村

脱贫村、重点帮扶村

723

31

75

4

6

11

兴宁镇

百嘉洞村

脱贫村、重点帮扶村

2536

83

250

4

15

12

兴宁镇

税里村

重点帮扶村

1042

79

243

4

6

13

八面山瑶族乡

大雁山村

脱贫村、重点帮扶村

894

48

160

4

15

14

州门司镇

塘家湾村

重点帮扶村

960

32

100

1

1

15

州门司镇

春牛村

脱贫村、重点帮扶村

1075

57

137

7

18

16

州门司镇

道塘村

脱贫村、重点帮扶村

1216

67

174

11

22

17

汤溪镇

壁溪村

脱贫村、重点帮扶村

838

44

109

0

0

18

白廊镇

秀流村

脱贫村、重点帮扶村

1190

64

175

6

11

19

清江镇

远和村

脱贫村、重点帮扶村

850

40

131

2

3

20

滁口镇

高山村

重点帮扶村

848

31

100

5

15

21

黄草镇

乐洞村

重点帮扶村

1462

50

135

5

8

22

唐洞街道

大王寨村

乡村振兴示范村

3028

22

65

0

0

23

唐洞街道

高牌村

乡村振兴示范村

2213

24

63

1

1

24

东江街道

星红村

乡村振兴示范村

2532

31

80

5

5

25

三都镇

流华湾村

乡村振兴示范村

2891

36

111

2

4

26

三都镇

辰南村

乡村振兴示范村

1769

27

71

1

3

27

蓼江镇

蓼江村

乡村振兴示范村

4234

61

180

2

2

28

回龙山瑶族乡

柏树村

乡村振兴示范村

2839

36

94

4

7

29

兴宁镇

杭溪村

乡村振兴示范村

1162

26

60

1

2

30

兴宁镇

坪石村

乡村振兴示范村

1030

19

48

1

3

31

八面山瑶族乡

青腰村

乡村振兴示范村

1260

40

124

2

3

32

汤溪镇

汤边村

乡村振兴示范村

1686

79

207

7

22

33

白廊镇

白廊村

乡村振兴示范村

1260

16

35

2

2

34

清江镇

黄嘉村

脱贫村、乡村振兴示范村

1368

38

102

0

0

35

滁口镇

荷坳村

乡村振兴示范村

1153

14

40

1

4

36

黄草镇

金水村

乡村振兴示范村

1526

57

132

6

7

37

黄草镇

前程村

乡村振兴示范村

1703

42

120

2

2

合计

55633

1659

4515

119

244

 资兴市实施乡村振兴战略工作领导小组办公室 《资兴市巩固与拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作实施方案》的 起草说明

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