资兴市交通运输局关于《禁止农自用船舶非法载客的通告》的起草说明
一、制定本规范性文件的背景和必要性。
资兴市境内汇聚东江湖、永乐江、船形河和程江四大水系，航道里程322.2公里（东江湖Ⅴ级航道271km，Ⅵ级航道51.2km）；设置渡口、码头75道（渡口23道，码头52道）。目前，登记有各类船舶2552艘，其中旅游客船34艘、班线客船117艘、货船44艘、客渡船23艘、汽渡船7艘、工作用船19艘（含企业）、趸船25艘、农用船2283艘，主要分布在东江湖水域，属封闭式水域，B级航区。
近年来，由于东江湖景区知名度美誉度不断提高，吸引了大量游客过来游玩，一些人员逐利，利用农自用船等非运输船舶非法载客到湖里游玩。农自用船驾驶人员因未接受过任何航行安全方面专业知识培训，盲目、强行穿越于船舶间，容易引发重大安全性事件，严重危害水上交通安全。同时船上也未配置防污染设施设备，发生事故后极易造成水域污染。为切实加强我市农自用船舶管理工作，保障人民群众人身和财产安全，需要印发禁止农自用船舶非法载客的通告。
二、本规范性文件所引用的法律、法规、规章的名称、条款。
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《湖南省水上交通安全条例》
三、被征求意见单位或管理相对人的主要反馈意见。
本规范性文件起草过程中，征求了市农业农村局、市应急管理局等单位意见，主要反馈意见如下：
（一）市农业农村局意见及采纳情况
意见：经研究，原则同意《禁止农自用船等非运输船舶非法载客的通告》。采纳情况：已采纳。
(二)市应急管理局意见及采纳情况
意见：经研究，原则同意《禁止农自用船等非运输船舶非法载客的通告》。
四、重点条文的说明。
无
资兴市交通运输局
2022年8月8日
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